溫家寶：明年中國實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
國務院總理溫家寶日前在接受新華社記者專訪時再次強調，明年中國將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并且增強政策的針對性和靈活性。他同時表示，如果過早地把促進經濟的政策退出，“就可能前功盡棄，甚至使形勢發生逆轉”。
在全球經濟開始復蘇的背景下，各國出臺的一系列經濟救助政策是否應“順勢退出”成為全球關注的焦點。對于在全球率先實現經濟形勢總體回升向好的中國來說，其未來宏觀調控政策的走向也備受關注。
經濟學家華生在解讀時認為，溫總理的這一表述再次傳遞出中國經濟保持政策連續性和穩定性的重要信號。現在實行的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策不能 突然退出，很多政府投資的項目剛剛上馬或干了一半，如果政府投資或銀行信貸突然中斷，前期成果可能前功盡棄，甚至帶來意想不到的損失。
“一攬子計劃給中國應對國際金融危機帶來了信心與希望。但當前中國經濟企穩回升的基礎還不穩固，一些企業自發投資動力不足，中小企業仍面臨融資困難，民間 投資尚不能取代政府投資作用。在這種情況下，一旦刺激政策過早退出，投資者信心會遭受嚴重打擊。”清華大學經管學院金融系主任李稻葵在接受記者采訪時說。
在接受新華社記者專訪中，談到經濟刺激政策的退出，溫家寶總理認為這是一個“很重大而且很嚴肅”的問題。他強調，世界經濟是互相聯系的，但是各國采取的應對危機的政策是不一樣的，政策退出的時機和方式也可以是不同的。
從全球范圍看，一方面是全球經濟復蘇力度依然疲弱，甚至可能出現反復；另一方面是大量貨幣增發給世界經濟帶來了通脹預期隱憂，全球主要發達國家的財政赤字壓力正不斷加劇。退還是不退，各國政府在未來政策走向上陷入了兩難選擇。
“各國經濟刺激政策退出時機的選擇有賴于其本國的經濟走勢。由于經濟情況不同，各國在退出政策時機的選擇上很可能會出現‘脫鉤’。”中國社科院副院長李揚說。
２００９年１０月以來，澳大利亞、挪威、以色列等國已采取了加息政策，印度上調了銀行存款準備金率。李揚認為，新西蘭、加拿大等受危機沖擊較輕、通脹壓力較大的資源型國家在未來半年內也可能會選擇加息；但對歐美各國來說，由于很多金融機構還存在虧損，特別是失業率依然很高，貿然退出政策可能會給經濟帶來二次衰退風險。
對于中國下一步宏觀調控政策的決策，專家們也認為，不過早退出經濟刺激政策，并不意味著政策將不做調整。事實上，今年在應對國際金融危機過程中，中央的宏觀經濟政策也是根據情況變化在漸進調整的。
華生認為，中國的調控政策在２００９年應對危機過程中一直在視情況變化而不斷調整，不僅貨幣政策有不少微調之處，財政政策在調控中也有變化。“刺激政策的退出絕不是一蹴而就，本身就應該是一個逐步微調、漸進而平穩的退出過程。”
溫家寶總理在回答記者提問中也強調，明年要進一步增強政策的針對性和靈活性，保持宏觀調控的正確方向、一定的力度和合理的節奏。在政策執行過程中，還會根據形勢的變化，不斷地研究新情況和新問題，提高政策的針對性。
以投資為例，２００９年中央政府公共投資注重向民生、環保和技術創新等領域傾斜。溫家寶總理表示，明年政府投資力度不減，但內涵要發生變化，“就是要更加重視發展社會事業，更加重視技術創新，更加重視節能減排”。
“中國經濟已經到了非調整結構不可的時候，溫家寶總理透露的明年投資重點也凸顯了加快經濟結構調整的意圖。”李稻葵說。
他表示，盡管擴張性的財政和貨幣政策不能過早言退，但在明年政策著力點上應更大力度向經濟結構調整傾斜。貨幣政策應更注重對信貸結構的調整，將貸款重點 轉向中小企業；財政政策則應通過補貼就業、改革個稅征收體系等舉措，提高居民可支配收入水平，更大力度支持發展綠色經濟和產業升級，這是中國轉變經濟發展 方式的戰略需求。
當前，中國正處在經濟企穩回升的關鍵時期，一方面要“做好當前的事”，把應對金融危機的各項工作繼續搞好，鞏固經濟回升勢頭；另一方面又要“籌劃未來的事”，為中國經濟長期的可持續發展奠定基礎。
正如溫家寶總理在結束新華社記者專訪之際所強調的，應對國際金融危機，我們已經取得了明顯的成效，但在我們面前的仍是一條不平坦的道路。“勝非為難，持之為難，堅持到底就是勝利。”
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