2010年國土部嚴格控制新上項目供地
1月28日,記者從國土部了解到,2009年全國批準用地和實際供應的用地分別為761萬畝和479萬畝,批準用地比2008年增長了21%,實際供地比前一年增長了44%。
但是,2010年土地供應政策或許不再像2009年那樣“寬松”。
國土資源部部長徐紹史在當天舉行的“全國國土資源工作會”上表示,2010年要按照國家政策,嚴格控制新上項目供地,確保在建項目、重點項目和民生項目用地,優先保障戰略性新興產業和低碳產業的用地需求。
用地量或與上年持平
徐紹史說,2009年,國土資源部增加了土地指標的總量,擴大指標的流量,使得年度用地指標總量達到了610萬畝。同時,國土資源部先后進行了多項措施,改革了報國務院審批城市建設用地手續。簡化手續,優化程序,建立快速審批通道,切實保障重點項目的快速落地。
2009年,國土部首次將土地周轉指標納入了土地計劃指標管理。一位土地專家1月28日在搜狐財經經濟學家論壇“農地入市之惑”論壇上說,增加土地流轉指標,可以一定程度上規避直接增加土地利用指標總規模。土地流轉指標是需要償還的,地方政府在解決了項目用地需要之后,要在以后若干年內陸續償還向國土部所借土地流轉指標。
上述專家還建議,有關部門應該更積極地推進農地流轉,現行農地流轉制度制約了農地入市。
雖然國土部并沒有在當天的工作會議上發布2010年的用地指標,但是從各地申報的情況來看,2010年總體用地量將與2009年持平。
徐紹史強調,2010年用地計劃要嚴控新項目,保證在建和續建項目的開工用地。日前,國土部發出調整國務院報批城市建設用地審批方式的政策中也指出,2010年城市建設用地報批,必須達到上年征地率完成60%,供地率達到40%的要求。
加大房地產土地調控
2009年國土部與證監會和銀監會分別建立了土地融資審批溝通機制。國土部協助銀監會就土地抵押貸款的審核準入進行核準;與證監會就房地產上市公司以土地資產增發再融資準入進行審核。
徐紹史強調,國土部和證監會、銀監會等部門的合作機制非常有效,對控制閑置土地等問題起到了作用。2010年,國土部準備進一步就此方面工作內容,與證監會和銀監會加強溝通。
徐紹史指出,銀根和地根之間呈現一個規律,每當銀根放松,之后3個月到半年的時間就是土地需求的高峰期。為此,2010年應該高度關注銀根松緊對地根帶來的壓力變化。
此外,加強房地產市場土地供應調控,仍舊是2010年土地政策的重點。國土部提出,要編制2010-2011年保障性住房的用地供應計劃,確保保障性住房用地;提高中低價位、中小造型、普通商品房建設用地的比例,嚴格限制低密度、大套型住宅的用地;完善土地出讓招拍掛制度,堅決打擊囤地、炒地等違規行為。
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