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工信部:淘汰落后產能戰役進入倒計時
作者:佚名    文章來源:中國企業報    更新時間:2010-3-18 8:44:53

工信部:淘汰落后產能戰役進入倒計時


【記者江雪北京報道】目前,由工信部起草、明確產能過剩行業在2010年淘汰任務的文件已經下發到了省一 級,將很快以正式文件的形式公布。最新消息是,周二,工信部將在廈門召開全國工信系統的工作會議,屆時,各行業的具體執行文件有望正式出臺。這是去年12 月工信部發布《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》征求意見稿以后的一次重要發力。結合不久前國務院第98次常務會議審議通過《國務院關于進一步加 強淘汰落后產能工作的通知(送審稿)》,要求采取三大嚴厲手段大力淘汰落后產能消息,我們能夠看出此次工信部的決心。專業分析人士說:淘汰戰役進入倒計
  國務院下發的《通知》是以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業為重點,確定了今明兩年淘汰落后產能的要求和目標任務,從 外部環境限制、經濟手段限制以及嚴格執法和處罰三個層面,全面布控產能過剩行業的退出。這是十四個部委的聯合作業,舉措十分嚴厲。
  事實上在130,就有專業人士發表觀點:國務院出臺的進一步淘汰落后產能的政策文件表明,淘汰落后產能任務的完成情況將與地方政府的績效掛 鉤。同時,有官員表態說:對于不能按期完成淘汰任務的地方,國土資源部將停止該區域的新增土地使用,環保部將停止對于該區域的項目環評,國家發改委也 應停止對新項目的核準和審批。
  十大行業的某些高級官員不會忘記,120的國務院常務會議上,專門對淘汰落后產能進行了部署。大家都明白這個信號:這是一次加快淘汰落后產能的動員。2011年底前,這10個行業需要淘汰的產能任務,必須開始推進。
  事后,有中國鋼鐵工業協會人士表示:以前淘汰落后產能是胡蘿卜加大棒,這次可能更多的是大棒。因為鋼鐵是中國落后產能較為集中的行業之一,盡管過去 幾年間,相關部門一直在加大對鋼鐵行業落后產能的淘汰力度,但是效果并不理想。由于缺乏長期有效地監督檢查,盡管面臨政策的高壓,中國鋼鐵產能依然不斷增 加。這其中大部分的新增產能都沒有經過相關部門的核準。
  據鋼協人士粗略估計說,中國鋼鐵行業近年來增加的產能中,大約有70%未經國家核準。國家發改委產業協調司副司長熊必琳曾說,未經批準的產能均屬違規產能,按照相關文件,都屬于淘汰之列。
  226,中共中央政治局委員、國務院副總理張德江主持召開了部分省()“淘汰落后產能工作座談會,貫徹落實國務院常務會議精神。會上,研究部 署了進一步加強淘汰落后產能的工作。張德江強調,要深入貫徹落實科學發展觀,加強組織領導,落實目標責任,抓住關鍵環節,充分發揮市場機制作用,綜合運用 法律、經濟、技術和必要的行政手段,下更大的決心,采取更加有力的措施,扎扎實實做好淘汰落后產能工作,加快推進經濟結構調整,提高經濟發展的質量和效 益,促進經濟發展方式轉變。
  這個精神一出來,河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、四川、貴州省的相關企業都做了認真地學習和分析。張德江在會上講了很多細則,企業家們 已經聽到了政府的決心:加快淘汰落后產能,是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求,是轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整、提高經濟發展質量和效益的最佳 突破口,是有效應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展,推進節能減排、應對全球氣候變化的重大舉措。
  記者獲悉,在國務院《通知》和工信部《征求意見稿》下發之后,經過分解的各產能過剩行業的具體淘汰任務也已經下發到省一級。日前,記者采訪了一位鋼鐵 企業管理者,他介紹說,最新的文件內容與200912月工信部下發的《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》征求意見稿內容有較大相近之處,主要還 是從工藝水準、排放指標等方面做出了嚴格的限制。但也的確是除了對各省相關行業的淘汰總量做出了規定外,目前下發的文件中對淘汰的執行方式和退出補償機制 還未做出更加明確的說明。這也是大家為什么期待不久在廈門召開的全國工信系統工作會議。因為,執行方案可能在這個會議中得到更明確的細化。
  記者觀察到,進入2010年,銀行信貸急踩剎車。銀監會1月上旬針對鋼鐵業下發內部通知,停止對鋼鐵業放貸后,118央行上調存款準備金率,開始限制銀行放貸。120,多家銀行接到通知,要求其1月份剩余時間停止新增信貸。
  35以后,各種信息表露,根據《通知》精神,在經濟手段上,有關部門將對落后產能執行差別電價,擴大差別電價執行范圍,強化差別電價執行力度;還 將研究對落后產能實行差別水價、差別天然氣等措施。因為《通知》還明確,對國家明令淘汰的生產工藝裝備和產品,一律不得進口、轉移、生產、銷售和使用。
  對未完成淘汰落后產能任務的企業,《通知》要求有關部門不予審批和核準新的投資項目,對未完成淘汰落后產能任務的地區嚴格控制國家安排的投資項目,可 暫停該地區項目環評、核準和審批,實行區域限批措施。對未按規定期限淘汰落后產能的企業,有關部門應不予辦理產品生產許可,已頒發生產許可證、安全生 產許可證的要依法吊銷。對未按規定期限淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證。對不按規定淘汰落后產能,被地方政府責令關閉、撤銷的企業,工商限期辦理注銷登 記,直至依法吊銷營業執照。電力供應企業根據政府相關部門要求對落后產能企業依法停止供電。
  全國兩會期間,業內人士的思路更加明晰,當前主要依靠投資和出口拉動的經濟增長模式難以持續,結構調整需求十分迫切。在新的形勢下,鞏固重點產業回升 勢頭十分重要,同時更要優化產業布局,做好有序轉移,疏導過剩產能,淘汰落后產能,推進兼并重組,加強關鍵領域和重要環節的技術改造,研究建立促進調整結 構和轉變發展方式的體制、機制。
  決心之后必然是行動。企業家們明白了這個形勢,更多的企業做好了準備。


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