寧夏:推動節能減排 優化產業結構
寧夏回族自治區深入貫徹落實科學發展觀,著力調整經濟結構,加快經濟發展方式轉變。2009年,在地區生產總值增長9.1%、工業增加值增長 12.8%的同時,全區實現單位GDP能耗同比下降6.79%;上半年和下半年,二氧化硫排放量分別比上年同期下降6.85%和15.48%。
狠抓節能降耗
“對于產業結構倚能倚重的寧夏來說,在保持經濟快速發展的同時,實現節能減排綜合指標排名位居國內前茅并非易事。”寧夏回族自治區環境保護廳廳長馮志強說。
由于寧夏工業中初加工產品、原材料產品比重較大,產業結構能耗高、污染重的特點較為明顯,節能減排形勢嚴峻。自治區黨委、政府高度重視、科學籌 劃,在節能減排方面做出了一系列重大部署。近幾年,自治區先后出臺了自治區節能目標責任評價考核工作方案,主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法,為民 辦10件環保實事等多項措施。
“治污減排關鍵要從源頭抓起。”自治區環保廳辦公室主任劉軍說,“我們把建設項目環保審批作為重要手段。2009年環保廳共受理、審批項目310件,暫緩或不予審批的項目有16件。”
“有章可循,科學監管,是實現大幅度節能降耗的根本保證。”自治區經委節能與綜合利用處處長馬忠林介紹,寧夏采取了一系列節能降耗的措施。首 先,推行差別電價,對企業能耗進行統一評估,超過基準單耗的企業實行加價,通過這一措施加大對落后產能的淘汰;其次,建立倒逼機制,實行責任考核,將降耗 指標分解到市(縣)以及重點耗能企業;同時,加大了對高耗能企業的監管督查。
堅決淘汰落后產能
“幾年來,我們學會了做好‘加減’法,也就是通過優化產業結構,把GDP這個‘分母’不斷做大,同時把能源消耗、排放量這個‘分子’不斷做小。”寧夏回族自治區經濟和信息化委員會主任王永耀說。
如何才能在不斷做大經濟發展這個“分母”的同時,不斷減少能源消耗這個“分子”呢?
第一,堅決淘汰落后產能。認真貫徹落實國家相關產業政策,加快落后產能淘汰步伐。
通過法律、經濟、行政、市場等綜合手段,加大對小冶金、小造紙、小煉油、小水泥、小化工、小發電等落后生產能力的淘汰力度。“十一五“期間,寧 夏淘汰鐵合金生產能力12萬噸;關停全部1.25萬KVA以下電石爐,產能22萬噸;關停300立方米以下煉鐵高爐24座,產能62萬噸;關停煉焦企業3 家,產能40萬噸;淘汰落后小造紙60多家,共15多萬噸生產能力;淘汰落后發電機組12臺,發電能力74萬千瓦;淘汰落后水泥產能186萬噸,提前兩年 完成“十一五”期間淘汰落后產能120萬噸的任務。
第二,加強技術改造,努力提升傳統產業。注重用先進適用技術改造提升化工、冶金、機械、建材等傳統產業,提升技術裝備水平,促進產品更新換代, 不斷提高傳統產業的核心競爭力。目前,寧東化工基地已初步建設成為具有國內領先乃至達到國際先進水平的能源化工產業基地,冶金行業金屬制品、金屬鎂、電解 鋁、鐵合金達到國內先進技術水平,鉭鈮鈹系列產品、ITO靶材等新特材料產品達到或保持國際先進水平;機械制造行業建設成全國的數控機床生產基地、工業自 動化儀表生產基地、煤礦綜采設備生產基地。
第三,推動技術創新,加快“五優一新”產業集群的發展。寧夏出臺促進“五優一新”產業集群加快發展的一系列措施,對企業技術創新給予多方支持, 企業技術創新碩果累累。如寧夏紅枸杞產業集團有限公司技術中心被認定為國家級企業技術中心;寧夏共享鑄鋼有限公司承擔的大型水電機組葉片制造產業化項目順 利通過專家組評委的評審驗收,將改變我國超大型水電機組葉片長期依靠進口的局面。
第四,積極發展新型產業,促進新能源產業發展。集中力量將寧東建設成為國家大型煤炭基地、西電東送基地、煤化工基地。同時,自治區結合實際,因 地制宜積極發展風電、太陽能光伏發電以及風電設備制造、光伏材料等產業,目前,風電已形成50萬千瓦能力,風電設備制造、光伏材料也形成一定生產能力。
多措并舉治污減排
為降低主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放強度,寧夏多措并舉,強力推進。
第一步,解決水質達標問題。在國家相關部門支持下,寧夏累計投入85億元,在西部地區率先實現縣縣建污水處理廠,關停了近90%造紙企業。
第二步,解決空氣凈化問題。寧夏提前一年關停國電英力特石嘴山發電廠兩臺5萬千瓦小火電機組,截至目前,共關停300兆瓦小火電機組;全區所有135兆瓦以上火電機組脫硫設施全部投運;對高耗能企業排放煙塵進行為期3年的集中整治,行業污染防治取得了決定性成果。
第三步,加強農村環保建設。自治區先后投入8850萬元,開展農村環境綜合整治和生態示范建設,目前已有3個鄉鎮及1個村莊被命名為國家級環境優美鄉鎮、生態村。
2009年1至11月,經國家權威機構檢測,黃河寧夏段二類優水質斷面占33.3%,三類良好水質斷面占66.7%;全國環保重點城市銀川、石嘴山市環境空氣質量優質天數分別占總監測天數的91%和89.5%。
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