寧夏：推動(dòng)節(jié)能減排 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
寧夏回族自治區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2009年，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.1％、工業(yè)增加值增長(zhǎng) 12.8％的同時(shí)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗同比下降6.79％；上半年和下半年，二氧化硫排放量分別比上年同期下降6.85％和15.48％。
狠抓節(jié)能降耗
“對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重的寧夏來說，在保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排綜合指標(biāo)排名位居國(guó)內(nèi)前茅并非易事。”寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)馮志強(qiáng)說。
由于寧夏工業(yè)中初加工產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗高、污染重的特點(diǎn)較為明顯，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。自治區(qū)黨委、政府高度重視、科學(xué)籌 劃，在節(jié)能減排方面做出了一系列重大部署。近幾年，自治區(qū)先后出臺(tái)了自治區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作方案，主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核辦法，為民 辦10件環(huán)保實(shí)事等多項(xiàng)措施。
“治污減排關(guān)鍵要從源頭抓起。”自治區(qū)環(huán)保廳辦公室主任劉軍說，“我們把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批作為重要手段。2009年環(huán)保廳共受理、審批項(xiàng)目310件，暫緩或不予審批的項(xiàng)目有16件。”
“有章可循，科學(xué)監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)大幅度節(jié)能降耗的根本保證。”自治區(qū)經(jīng)委節(jié)能與綜合利用處處長(zhǎng)馬忠林介紹，寧夏采取了一系列節(jié)能降耗的措施。首 先，推行差別電價(jià)，對(duì)企業(yè)能耗進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，超過基準(zhǔn)單耗的企業(yè)實(shí)行加價(jià)，通過這一措施加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰；其次，建立倒逼機(jī)制，實(shí)行責(zé)任考核，將降耗 指標(biāo)分解到市（縣）以及重點(diǎn)耗能企業(yè)；同時(shí)，加大了對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)管督查。
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能
“幾年來，我們學(xué)會(huì)了做好‘加減’法，也就是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把GDP這個(gè)‘分母’不斷做大，同時(shí)把能源消耗、排放量這個(gè)‘分子’不斷做小。”寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任王永耀說。
如何才能在不斷做大經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“分母”的同時(shí)，不斷減少能源消耗這個(gè)“分子”呢？
第一，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。
通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政、市場(chǎng)等綜合手段，加大對(duì)小冶金、小造紙、小煉油、小水泥、小化工、小發(fā)電等落后生產(chǎn)能力的淘汰力度。“十一五“期間，寧 夏淘汰鐵合金生產(chǎn)能力12萬噸；關(guān)停全部1.25萬KVA以下電石爐，產(chǎn)能22萬噸；關(guān)停300立方米以下煉鐵高爐24座，產(chǎn)能62萬噸；關(guān)停煉焦企業(yè)3 家，產(chǎn)能40萬噸；淘汰落后小造紙60多家，共15多萬噸生產(chǎn)能力；淘汰落后發(fā)電機(jī)組12臺(tái)，發(fā)電能力74萬千瓦；淘汰落后水泥產(chǎn)能186萬噸，提前兩年 完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能120萬噸的任務(wù)。
第二，加強(qiáng)技術(shù)改造，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注重用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、冶金、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代， 不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，寧東化工基地已初步建設(shè)成為具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先乃至達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的能源化工產(chǎn)業(yè)基地，冶金行業(yè)金屬制品、金屬鎂、電解 鋁、鐵合金達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平，鉭鈮鈹系列產(chǎn)品、ITO靶材等新特材料產(chǎn)品達(dá)到或保持國(guó)際先進(jìn)水平；機(jī)械制造行業(yè)建設(shè)成全國(guó)的數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地、工業(yè)自 動(dòng)化儀表生產(chǎn)基地、煤礦綜采設(shè)備生產(chǎn)基地。
第三，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。寧夏出臺(tái)促進(jìn)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的一系列措施，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予多方支持， 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新碩果累累。如寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；寧夏共享鑄鋼有限公司承擔(dān)的大型水電機(jī)組葉片制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目順 利通過專家組評(píng)委的評(píng)審驗(yàn)收，將改變我國(guó)超大型水電機(jī)組葉片長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的局面。
第四，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量將寧東建設(shè)成為國(guó)家大型煤炭基地、西電東送基地、煤化工基地。同時(shí)，自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，因 地制宜積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電以及風(fēng)電設(shè)備制造、光伏材料等產(chǎn)業(yè)，目前，風(fēng)電已形成50萬千瓦能力，風(fēng)電設(shè)備制造、光伏材料也形成一定生產(chǎn)能力。
多措并舉治污減排
為降低主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放強(qiáng)度，寧夏多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)。
第一步，解決水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題。在國(guó)家相關(guān)部門支持下，寧夏累計(jì)投入85億元，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣建污水處理廠，關(guān)停了近90％造紙企業(yè)。
第二步，解決空氣凈化問題。寧夏提前一年關(guān)停國(guó)電英力特石嘴山發(fā)電廠兩臺(tái)5萬千瓦小火電機(jī)組，截至目前，共關(guān)停300兆瓦小火電機(jī)組；全區(qū)所有135兆瓦以上火電機(jī)組脫硫設(shè)施全部投運(yùn)；對(duì)高耗能企業(yè)排放煙塵進(jìn)行為期3年的集中整治，行業(yè)污染防治取得了決定性成果。
第三步，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保建設(shè)。自治區(qū)先后投入8850萬元，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，目前已有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)村莊被命名為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
2009年1至11月，經(jīng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，黃河寧夏段二類優(yōu)水質(zhì)斷面占33.3％，三類良好水質(zhì)斷面占66.7％；全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)天數(shù)分別占總監(jiān)測(cè)天數(shù)的91％和89.5％。
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