中美匯率之爭是否峰回路轉
就在世人高度關注美國是否會在原定的4月15日發布匯率政策報告的時候，3日，美國財政部長蓋特納宣布，美國將推遲公布該報告。該報告將決定是否給中國貼上“匯率操縱國”的標簽。
聯系到此前美國總統奧巴馬就中美關系所作的積極表態，一時間，人們難免遐想：美國在強壓人民幣升值問題上的立場是否出現了松動？中美人民幣匯率之爭真的可能峰回路轉？
與中國協商匯率
是最佳途徑
蓋特納3日同時表示，在未來3個月中，美國將和有關方面舉行一系列非常高端的會議，其中包括本月晚些時候的二十國集團財長和央行行長會議，5月份的美中戰略與經濟對話，以及6月份的二十國集團峰會。
蓋特納稱，這些會議將對落實相關政策、促進一個更加穩健、可持續和平衡的世界經濟發揮重要作用。他認為，在當前時期，這些會議是促進美國利益的 最佳途徑。他表示，作為平衡全球需求和促進可持續增長的整體努力的一部分，有關各方有必要調整政策，一些國家應促進內需，另外一些國家則應增加儲蓄，此 外，還應確保強勁的就業增長。
他還高度評價了中國應對金融危機的表現，稱中國為應對危機采取的強有力的財政和貨幣政策，使中國2009年的經濟增長率接近9％，這為世界經濟復蘇做出了貢獻。
4日，美國總統奧巴馬經濟顧問、白宮國家經濟委員會主任勞倫斯·薩默斯說，蓋特納決定推遲公布匯率政策報告的決定是正確的。在當前情況下，通過 國際會議加強與包括中國在內的其他國家協商，是促進維護美國利益的最佳途徑。而美國白宮經濟顧問委員會主席羅默也聲稱，中國人民幣匯率更多應由市場決定， 但他并沒有就是否認定中國為匯率操縱國進行任何的表態。
值得關注的是，奧巴馬3日稱，美國經濟已經生成了“相當大數量的就業崗位”。“我們正開始渡過難關。今天公布的就業數據令人鼓舞，但我們仍有很 多工作要做。”據美國勞工部3日公布的非農就業報告顯示，3月份非農就業人數增加16.2萬人，低于經濟學家此前預期的增加18.4萬人；2月份經修正后 為減少1.4萬人，降幅低于此前初步報告。3月份美國失業率持穩于9.7%，符合經濟學家預期。眾所周知，過高的失業率，一直是奧巴馬政府揮舞貿易保護的 “大棒”、強壓人民幣升值的重要借口。
美國終于后退了一步？
對于蓋特納的最新表態，韓國《朝鮮日報》的一篇文章認為，在人民幣升值問題上和中國尖銳對立的美國終于后退了一步。文章稱美國原計劃在該報告中將中國列為匯率操縱國，但最終刪除了相關內容。也就是說，美國曾揚言要宣布中國操縱匯率，但最后卻“虎頭蛇尾”。
中國有句老話：聽其言觀其行。顯然，美國“葫蘆里賣的什么藥”，還有待時間檢驗。不過，不少中外專家認為，考慮到雙邊關系對彼此的重要性，中美人民幣匯率之爭有可能峰回路轉。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英女士認為，美國之所以在人民幣匯率問題上出現這種變化，除了兩國政治關系轉暖這個大背景外，還 有其他各方面的原因。其中一個原因是我們主動做了工作，比如，中國商務部副部長鐘山訪問美國，跟政府國會以及新聞媒體進行了溝通，事實上政策也在調整，從 今年以來人民幣實際上一直是在升值的；另一方面，中國的進口也在增加，3月份中國很可能出現貿易逆差。此外，國際環境也在發生變化，一季度以來國際貿易已 經開始回升，美國的出口在增加，就業指數在好轉。這些都對美國客觀看待人民幣升值問題，也就是中美人民幣匯率之爭的峰回路轉提供了條件。
順差并非人民幣
升值的理由
美國指責中國的貿易順差，緊盯人民幣不放。難道人民幣升值真的能夠幫助美國擴大出口、挽救經濟嗎？對此，中國社會科學院金融所閆小娜認為，中美貿易順差并非由人民幣低估引起。
首先中國的貿易順差是由當前國際分工格局形成的。我國的勞動力無限供給決定了我國在生產勞動密集型產品方面具有比較優勢，正因為此，我國也承接 了國際制造業向中國的大量轉移。外商直接投資的出口貿易占中國對外貿易的50％以上，外商直接投資的貿易順差凈值占我國對美貿易順差總額的80％以上。中 國“世界加工廠”的地位，使中國得到了就業和對外貿易順差，而美國獲得了利潤和貿易逆差，美國應當是這種國際分工格局的真正受益者。
其次，作為經濟中心的美國在高科技產品生產上有比較優勢，但對這些產品的出口有嚴格限制。而外圍國家在全球價值鏈分工中處于低端，在加工制造業方面有比較優勢，在將這些產品出口到美國后卻換不回美國的高科技產品，也是造成美國經常賬戶赤字的一個重要原因。
此外，人民幣升值無助于減少貿易順差。中國從1994年開始實行匯率并軌改革以來，匯率總體上一直處于上升趨勢，與此同時伴隨著的是貿易順差不斷增加之勢。尤其是2005年匯率改革以來，我國人民幣匯率已經升值21％，但是貿易順差并沒有伴隨匯率升值而下降。
閆小娜表示，美國實際上是在借用人民幣升值、美元貶值來達到逃避債務的目的。
陳鳳英認為，在人民幣匯率問題上，中美雙方都要作一定的退讓，加強宏觀經濟政策的協調，在全球宏觀環境下解決兩國的經濟貿易問題。“首先對中國 來講，我們是不是可以逐步回到危機前的有管理的浮動匯率，美方也應該作出一個承諾，就是人民幣升值并不是造成它貿易逆差的主要問題，美國也要解決它自身的 問題。所以，宏觀政策的調整可能是兩國未來必須合作的，在未來的Ｇ20機制中，以及在中美戰略與經濟對話中，都可以商討宏觀政策問題，這樣使中美經貿關系 在全球宏觀環境下來解決，這樣就不會走向極端，不會走向對抗，我想這樣是最好的方案。”
本報綜合
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