| 中國的核政策今后將堅(jiān)持五個(gè)基本不變
1945年7月16日，人類第一顆原子彈在美國新墨西哥州的沙漠中爆炸成功。隨后，1945年8月6日和9日，美國先后向日本廣島和長崎投下兩顆原子彈，造成20多萬人死亡。
60年悄然逝去，在這期間，1964年10月16日，中國成功試爆了第一顆原子彈。在這期間，“核”對于世界的意義及世界的核環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。
《瞭望東方周刊》就世界核環(huán)境的變化和中國核政策的未來，專訪了中國軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部彭光謙少將、清華大學(xué)國際問題研究所軍備控制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李彬教授和北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院朱鋒教授。
從“一家有”到“多家有”，核問題復(fù)雜化了
《瞭望東方周刊》:今年距離1945年8月6日和9日，美國向日本廣島和長崎投下兩顆原子彈已經(jīng)60周年。能否概括一下，60年間世界的核環(huán)境發(fā)生了怎樣的變化？
彭光謙:世界核環(huán)境的變化可以分為冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后兩個(gè)階段來考察。
冷戰(zhàn)期間，世界核環(huán)境的特點(diǎn)是美蘇核競賽占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然也有核軍控和核裁軍，但其目的往往是控制與削弱別人發(fā)展核力量而確保自己的核力量。
冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)分裂為十幾個(gè)國家，世界核力量對比進(jìn)一步失衡，美國成為惟一的超級核大國。俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的核力量，規(guī)模仍然很大，足以毀滅任何對手，但總體實(shí)力下降。
目前的世界核環(huán)境呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，越來越多。準(zhǔn)核國家、潛在的核國家、核門檻國家越來越多。
第二，核失控的威脅增加。核技術(shù)、核材料、核人才、核武器不斷流散，核擴(kuò)散比以前加快。
第三，由于核主體增加，核擴(kuò)散加快，發(fā)生核意外的概率增加了。
第四，恐怖勢力運(yùn)用核武器的可能性上升。
第五，由于某些國家研制小型核武器，使核門檻降低了，核戰(zhàn)爭的誘因越來越多，不可測性、不確定因素越來越多。
李彬:最明顯的變化是由當(dāng)初美國一家擁有核武器到多家擁有核武器，這是物質(zhì)性的變化。另外一個(gè)層面的變化是，那時(shí)人們對核武器的使用后果不了解，現(xiàn)在有了清楚的了解。在道德層面使用核武器的顧忌增加了，國際社會(huì)逐漸在形成一種使用核武器的“禁忌”，形成一種道德規(guī)范。
朱鋒:60年來核武器對世界來說造成的最大變化體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第一，大國的防務(wù)能力中戰(zhàn)略武器處于非常重要的位置，而核武器現(xiàn)在成為戰(zhàn)略武器的最主要組成部分，成為大國防務(wù)中的最重要威懾力量。
第二，核安全的環(huán)境發(fā)生巨大了變化。一方面核武器像“達(dá)摩克利斯之劍”，仍然高懸在人類的頭上。但另一方面，核武器也改變了戰(zhàn)爭規(guī)律，大國發(fā)生全面性戰(zhàn)爭的可能性變小了。人類先天的和平依然很脆弱，但不得不令人類感到尷尬的是，在核威懾力面前，安全確實(shí)在增強(qiáng)。
“大環(huán)境變了，中國很難獨(dú)善其身”
《瞭望東方周刊》:60年間的變化對于中國的影響是利多還是弊多？
彭光謙:世界核環(huán)境的變化對中國來說總體上是不利的。由于核環(huán)境復(fù)雜化，中國維護(hù)國家安全的難度增加了，要對付各種各樣的可能性。大環(huán)境變化了，中國很難獨(dú)善其身。另外中國周邊的核主體增加了，這使得中國面臨的核環(huán)境更加復(fù)雜化。
當(dāng)然，不止是中國，核安全問題事實(shí)上已經(jīng)成為中國和周邊國家以及美、俄、英、法等國家的共同課題。全世界都面臨共同的核威脅，面臨防止核擴(kuò)散的共同關(guān)注和共同責(zé)任。
李彬:世界核環(huán)境的變化對中國有利也有弊。從物質(zhì)性的變化來看，越來越多的國家擁有核武器，中國就得應(yīng)對來自各個(gè)方面的核武器的潛在威脅，需要關(guān)注的面多了。但是有利的一面是中國也擁有了核武器，可以抵消對中國的核訛詐。
此外，現(xiàn)在雖然核局勢更為復(fù)雜一些，但不等于現(xiàn)在中國受到的核威脅就比冷戰(zhàn)時(shí)期大。我小時(shí)候就曾在家里會(huì)把作業(yè)本裁成小長條，呈米字形貼到玻璃上。為什么要貼？當(dāng)時(shí)說一旦敵對國家使用核武器，沖擊波會(huì)把玻璃擊碎，如果貼了紙條，玻璃會(huì)整塊掉下來，殺傷力較少，而如果不貼，玻璃碎片會(huì)飛起來，殺傷力就大。如果你從那個(gè)時(shí)代過來，就會(huì)覺得那時(shí)候的核威脅還是要大于現(xiàn)在。
另外“核禁忌”的形成和發(fā)展對中國是有利的。中國承諾不首先使用核武器，因此這種 “核禁忌”越強(qiáng)大對中國越有利。
“中國的核政策是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、一以貫之的”
《瞭望東方周刊》:1946年，毛澤東在會(huì)見美國記者安娜·路易斯·斯特朗時(shí)說“原子彈是美國反動(dòng)派用來嚇人的紙老虎”。到了鄧小平時(shí)代，中國提出有效的自衛(wèi)防御戰(zhàn)略及有限的核威懾戰(zhàn)略。中國目前實(shí)行怎樣的核政策？
彭光謙:中國的核政策大體包括這樣六個(gè)方面：
第一，強(qiáng)調(diào)核力量服從于防御性的總體國防政策，立足于預(yù)防、制止和反擊外部力量對中國的核打擊，維護(hù)國家核安全。
第二，堅(jiān)持核力量的有限性和有效性。有限性指規(guī)模有限，維持最低限度的核威懾力量。有效性指生存能力、突防能力、毀傷能力、精確打擊能力和機(jī)動(dòng)能力的可靠性。
第三，堅(jiān)持不首先使用核武器，這是中國在有核國家中首先也是惟一一家提出而且長期信守的諾言。
第四，不對無核國家和無核地區(qū)使用核武器，而且支持建立無核區(qū)。如中國積極斡旋六方會(huì)談，堅(jiān)持朝鮮半島無核化。
第五，中國發(fā)展核武器的目的是尋求最終全面徹底的銷毀核武器，主張全世界所有國家共同努力銷毀核武器，實(shí)現(xiàn)一個(gè)真正的無核世界。
第六，中國核力量實(shí)行嚴(yán)格的管理和控制，核安全有可靠保證。
中國的核政策是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、一以貫之的，40年來沒有發(fā)生變化。
“中國的核政策將堅(jiān)持五個(gè)基本不變”
《瞭望東方周刊》:那么面對世界核環(huán)境的惡化和復(fù)雜化趨向，中國今后的核政策將會(huì)往怎樣的方向發(fā)展？是否需要做一些相應(yīng)的調(diào)整？
彭光謙:中國的核政策今后將堅(jiān)持五個(gè)基本不變。
第一，性質(zhì)不變。中國核力量的防御性質(zhì)不會(huì)變，永遠(yuǎn)只會(huì)用于維護(hù)國家安全，不會(huì)對外侵略擴(kuò)張，更不會(huì)用核武器對外侵略擴(kuò)張。
第二，不首先使用核武器的承諾不會(huì)變。中國說話是算數(shù)的，講信用的。
第三，核力量規(guī)模的有限性不變，中國核力量再怎么發(fā)展也是有限的，適度的，只用于最低限度的核威懾。中國沒有必要無限擴(kuò)展核武器規(guī)模。
第四，中國致力于國際核軍控合作，防止核擴(kuò)散的努力不會(huì)變。
第五，中國尋求最終全面徹底銷毀核武器的目標(biāo)不會(huì)變。
李彬：在核政策上，國內(nèi)有些輿論認(rèn)為其他國家都跟我們不一樣，我們是不是也應(yīng)該進(jìn)行一些調(diào)整。但我個(gè)人看不出中國核政策有變化的必要。如果從表面來看，他們可以首先使用，而我們不能，好像是吃虧了。但事實(shí)上，他們雖然宣稱可以首先使用，但最終仍然不敢用。當(dāng)初朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)，美國不止一次威脅要使用核武器，但最終還是不敢用。
毛澤東說核武器是“紙老虎”是有道理的，從這個(gè)角度來看，核武器多搞一些也就是把 “紙老虎”做得大一點(diǎn)，“先發(fā)制人”只是把“紙老虎”擺得靠前一點(diǎn)，它改變的只是紙老虎的樣子和位置，但實(shí)際上沒有改變“紙老虎”的本質(zhì)。從實(shí)際操作層面來講，首先使用核武器的戰(zhàn)略起不到作用。
“需要充實(shí)加強(qiáng)”
朱鋒:中國不首先使用核武器的政策沒有發(fā)生過變化。但是在核戰(zhàn)略上有一些調(diào)整。在毛澤東時(shí)代，由于受到技術(shù)能力和財(cái)力的限制，中國實(shí)行的是最低限度的核威懾戰(zhàn)略，核武器的數(shù)量很少。這一戰(zhàn)略一直延續(xù)到20世紀(jì)90年代。90年代中期，隨著技術(shù)能力、財(cái)力和國防需要的發(fā)展，提出了有限核威懾戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，一是不謀求任何的核軍備競賽，第二不謀求任何核優(yōu)勢，第三不謀求核擴(kuò)張，僅僅是為了戰(zhàn)略威懾，而不是通過核優(yōu)勢來謀求政治恐嚇效應(yīng)。
中國不首先使用核武器的政策沒有必要調(diào)整。因?yàn)椋谝唬辛诉@個(gè)原則在核威懾的政治效果和戰(zhàn)略效果上是一樣的，但可以增加你道義的高度；第二，首先不使用核武器對于非核武器國家來說是一種保障。這可以給無核國家一種信心。
當(dāng)然，面對世界軍事技術(shù)革命的發(fā)展，在不首先使用核武器的前提下，中國需要繼續(xù)充實(shí)和加強(qiáng)有限的核威懾能力。
世界主要有核國家的核政策
文／彭光謙
冷戰(zhàn)后，由于蘇聯(lián)解體，美國從維持核均勢轉(zhuǎn)向確保絕對核優(yōu)勢，由過去的核軍備發(fā)展和軍備控制并行轉(zhuǎn)向軍備發(fā)展重于軍備控制。更加強(qiáng)調(diào)單邊主義的軍事政策，輕視軍備控制合作。同時(shí)由于以“先發(fā)制人”的軍事思想為指導(dǎo)，使用核武器的可能性增加了。
冷戰(zhàn)后，俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的核力量，但國家總體實(shí)力下降。為了彌補(bǔ)實(shí)力下降的不利局面，俄羅斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了核力量在國家安全戰(zhàn)略中的支柱地位。
英國和法國的核規(guī)模相對有限，處于中小規(guī)模。它們兩國尤其是法國實(shí)行相對獨(dú)立的核政策。在核武器使用上重在威懾性使用，著眼于防范外部力量對其本土的核打擊。 | 
