轉變有色金屬發展方式轉變已刻不容緩
中央經濟工作會議提出，轉變經濟發展方式，是今年我國經濟工作的重心。如何轉變經濟發展方式，是快速發展的有色金屬工業面 臨的重大課題�？盗x會長親自撰寫文章，從全行業實現科學發展的高度，就有色行業如何轉變經濟發展方式闡述了指導方針。業內許多企業領導也紛紛就這一問題發 表看法。本報將辟專欄，歡迎廣大企業領導參與討論。
加快經濟發展方式轉變是我國經濟領域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發展觀，推動我國有色金屬工業可持續發展的迫切要求。我們必須提高認識，統一思想，增強主動性和責任感，推動發展方式轉變不斷取得明顯成效。
轉變有色金屬工業
發展方式已刻不容緩
2010年，是繼續應對國際金融危機、保持有色金屬工業平穩較快發展、加快轉變發展方式的關鍵一年。今年以來，有色金屬工業盡管總體上保持著回升向好的 態勢，但目前面臨的形勢極為復雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，不穩定、不確定因素難以預料。在這樣情況下，我們決不能把回升向好的趨勢看作是根本好 轉，也不能把轉變發展方式作為應對危機的權宜之計。
加快經濟發展方式轉變是應對后國際危機時期國際形勢重大變化的必須要求。
根據 一些國際機構和專家分析預測，后國際金融危機時期的世界經濟可能會呈現兩個特點。一是世界經濟可能進入相對低速增長期，受到重創后企業調整需要較長時間， 失業率居高不下，培育新的經濟增長點有待時日。二是世界經濟結構將經歷深度調整，國際市場需求短期內不會恢復快速增長，而全球生產能力供給將會有所增加。 這就要求我們不能長期依賴外需，而要努力開拓國內市場，把經濟增長更多地建立在擴大內需的基礎之上，增強抵御國際市場風險能力。
當前，世界主 要國家都在為后國際金融危機時期的經濟發展作戰略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節能環保、低碳技術、綠色經濟等作為新一輪產業發展的重點，搶占世界經濟發 展的制高點。盡管我國有色金屬工業規�？偭勘容^大，但產業結構不合理，技術含量不高。只有大力提高自主創新能力，推動產業結構優化升級，改變大而不強局 面，才能在國際產業發展和國際市場競爭中贏得主動。
加快經濟發展方式轉變是解決國內經濟發展深層次矛盾的根本舉措。
改革開放以 來，特別是新世紀以來，我國經濟持續快速發展，預計今年，經濟總量將位居世界第二位，成為世界工業和制造業大國，為世人矚目。但經濟結構不合理的矛盾日益 顯現。突出表現在，需求結構失衡，供給結構不協調，要素利用效率低下，資源、能源、環境的制約因素日益突出。只有加快產業結構和能源結構調整，加強節能減 排，才能有效突破資源、環境瓶頸制約，在經濟長遠發展和國際競爭中占據有利位置。
加快經濟發展方式轉變是我國有色金屬工業可持續發展的客觀需要。
新世紀以來，我國有色金屬工業持續快速發展，產量快速增長，技術裝備水平顯著提高，產業結構調整取得新進展，產業整體實力和國際市場影響力明顯增強。但 是，目前有色金屬工業發展中面臨的矛盾和問題還很多：一是產業結構性矛盾依然突出，部分產品產能過剩，行業內部競爭激烈，長期影響市場走向；企業分散，產 業集約化程度低，再生金屬企業規模小，資源利用水平低；部分中小企業工藝技術落后，淘汰落后產能任務艱巨；二是資源、能源和環境對產業發展的制約因素突 出，國內礦產資源保障程度低，礦山原料供應嚴重不足；三是產業自主創新能力不足，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高新技術產業上與先進國家相比，尚有 較大差距；四是境外資源開發仍處在初級階段，產業國際化經營水平低。近年來，各種形式的貿易保護主義抬頭，“綠色壁壘”增加，貿易摩擦加劇，特別是鋁型材 和銅管材均遭到歐美等國家反傾銷、反補貼和特保調查。
總之，加快經濟發展方式轉變既是關系我國改革開放和社會主義現代化建設全局的一件大事，也是提升有色金屬工業整體素質，實現產業由大變強、增強國際競爭力的根本途徑。
下大力氣加快轉變
有色金屬工業發展方式
2008年9月份以來，有色金屬工業經受了國際金融危機的嚴峻挑戰和考驗，在中央應對國際金融危機實施一攬子計劃和宏觀調控政策綜合作用下，全行業出現 持續回升向好，企業生產經營正在逐步恢復正常水平。隨著我國工業化、城鎮化進程加快，居民消費水平不斷升級，有色金屬產業仍具有良好的發展空間，為加快轉 變發展方式提供了難得的機遇。
一是加快產業結構調整，實現產業升級。
推進產業結構調整是加快發展方式轉變的重要途徑和主要內容， 對推動產業從擴張增長型轉變為集約型增長、實現可持續發展具有重要意義。調整產業結構的重點是適應市場需求變化趨勢，優化產品結構、技術結構、資本結構和 區域布局，完善現代產業體系，全面提升產業水平和國際競爭力。
當前，要嚴格控制冶煉產能過快增長，淘汰落后產能。到2011年底，淘汰100 千安及以下電解鋁小預焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；淘汰采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后的煉鉛工藝及設備；淘汰采用馬弗爐、橫 罐、小豎罐等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品的生產工藝及設備。
要加快企業兼并重組，提高產業集中度。通過企業自愿聯合和資產重組，到2015年，要培育10多個全國或區域性的具有國際競爭力的大型企業集團，以適應經濟全球化、經營國際化的發展趨勢。
要優化資源的配置，建立現代產業體系。在有條件的地區實現能源、礦產資源和礦山、冶煉、加工一體化生產經營管理，充分發揮綜合效益。
要調整產業區域布局。禁止在資源、能源短缺地區建設電解鋁等冶煉項目，鼓勵在長江三角洲、珠江三角洲、環渤海等地區發展銅鋁加工業。
要大力發展高端新材料和戰略性新興產業。圍繞國民經濟及國防軍工、尖端科學等領域的需求，大力開發高、精、尖產品，不斷提高產品附加值，要突破關鍵技術，實現產業化。要以發展戰略性新興產業為契機，促進發展方式轉變。
二是增強自主創新能力，提高核心競爭力。
加快經濟發展方式轉變，根本出路在自主創新。當前，世界正在進入空前的創新密集時代，搶占戰略制高點的競爭更加激烈。各國紛紛調整發展思路，把科技創新和新興產業作為突破口，積極實施新的科技和人才戰略，力求在未來的競爭中占據更加有利地位。
要立足國家需求和有色金屬行業發展需要，研究和突破一批重大關鍵技術，提高科技支撐產業發展的能力。圍繞緩解資源、能源、環境的瓶頸制約，實現節能降 耗、發展低碳技術和清潔生產。圍繞國民經濟發展需求，重點研究開發輕質高強結構材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料、軍工配套材料等制備技術和產業化 技術。選擇一批意義重大，能夠解決關鍵共性技術作為重點項目，支撐發展；選擇一批重大共性技術、重點工程、關鍵產品作為重大專項，重點突破，實現跨越發 展。針對未來需求和發展趨勢，超前安排前沿技術，引領產業技術發展，形成新興產業優勢。
要深化科技創新體制改革，推進行業創新體系建設，充分 發揮以企業為主體、產學研相結合的技術創新戰略聯盟支撐作用，集聚自主創新的整體合力。要加快創新型科技人才隊伍建設，大力培養創新拔尖人才，要重視企業 一線創新人才培養，積極推動各類高技能人才培養，建設高素質科技人才隊伍，培養造就一支規模宏大、門類齊全、素質優良的有色人才隊伍，為產業轉變發展方式 提供強有力的智力支撐。
三是加快開發國內外礦產資源，提高短缺資源的保障能力。
近幾年來，隨著有色金屬產量快速增長，礦產資源短缺局面日益嚴重，原料對外依存度不斷上長，短期內難以從根本上改變。
要加大國內礦產資源的開發力度。進一步加強可能成礦地帶的普查與勘探，重點是新疆天山地區、西南“三江”（金沙江、瀾滄江、怒江）地區、大興安嶺地區以及西藏岡底斯山地區等，增加后備儲量。要依托現有生產礦山，擴大邊部和深部的找礦，延長礦山服務年限，增加資源儲量。
要抓住后國際金融危機的有利時機，大力開發海外礦產資源。隨著經濟全球化的深入發展，全球礦產資源與市場的爭奪不斷加劇，加快境外資源開發勢在必行。通過地質勘探、并購重組等多種方式運作礦權，獲取有效資源，形成長期穩定的礦產資源基地，提高資源保障能力。
四是抓好節能減排，大力發展循環經濟。
抓好節能減排工作，是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的緊迫任務，也是我國應對全球氣候變化的實際行動。“十一五”規劃提出單位國內生產總值能耗 降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，充分表現了中央解決資源環境問題的堅強決心。
有色金屬工業是國家重點抓好的6大重點耗能行業之一，我們必須高度重視，切實抓出成效。要加大淘汰落后產能力度，今年內堅決淘汰電解鋁33萬噸小型預焙 槽產能的任務。要大力開發節能減排新技術、新工藝、新設備，依靠科技進步推動行業科學發展、節約發展、可持續發展。鋁工業是全行業節能減排的重點，要盡快 突破新型陰極結構鋁電解槽高效節能技術，高陽極電流密度的超大型鋁電解槽技術、低溫高效電解技術等關鍵技術的開發應用。
要建立和完善節能指標體系和考核體系，對重點企業、重點品種加強管理，明確目標，落實措施，開展“能效對標”工作。
有色金屬礦產資源共生、伴生元素多，提取工藝復雜，綜合利用潛力大，因此，必須加強資源綜合利用，大力發展循環經濟。
要充分利用再生金屬能耗低的優勢，加強再生資源的回收利用，規范再生資源加工園區建設，提高再生金屬的拆解、加工技術水平，建立再生金屬從回收、拆解、熔煉到深加工的現代產業體系。逐步實現綠色發展、科學發展。
加快有色金屬工業發展方式的轉變，既是后國際金融危機時期的一項緊迫任務，又是一項長期的戰略任務。我們必須在“加快”上下功夫，在“轉變”上見實效。 今年形勢嚴峻，任務艱巨，做好各項工作，意義重大。我們一定要堅定信心、迎難而上，扎實工作，為有色金屬產業加快轉變發展方式，實現科學發展做出積極貢 獻！
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