贛州著力打造發展平臺做大做強礦業經濟
贛州市位于江西南部,屬于南嶺構造帶與武夷山構造帶的交匯處,成礦條件優越,礦產資源豐富,其中黑鎢礦、離子型稀土、螢石等資源在江西乃至全國有較大影 響,特別是石英脈型黑鎢礦和重稀土資源儲量均為世界第一,其中鎢儲量居全國第二(黑鎢居全國第一),離子型中重稀土儲量居全國之首,素有“世界鎢都”、 “稀土王國”之稱。 贛州市委市政府非常重視礦業經濟的發展,將礦業作為重要支柱產業來培育,把發展礦業經濟視為贛州工業的希望所在,提出了“整合資源、保護環境、科學規劃、合理布局、深度加工、做大產業”的整體思路,并提出力爭通過3-5年努力,把礦業經濟培育成產值超千億元的產業群。為實現這一目標,贛州市著力打造“五個發展平臺”。 一是資源保證平臺。進一步加大地質勘查投入,通過各種渠道多方籌集資金,鼓勵、支持、引導在資源危機礦區深部和外圍一定范圍內找礦,延長礦山服務年限。到2015年主要礦產新增資源儲量:鎢20萬噸、錫10萬噸、稀土氧化物12萬噸、螢石1000萬噸、銅鉛鋅40萬噸、水泥用石灰巖2億噸。同時,按照國家產業政策和資源整合規定要求,實現礦山規模數量、空間布局等進一步優化,礦業秩序全面好轉。鎢、錫、稀土、巖鹽、螢石等主要礦種大中型礦山產量占總產量50%以上。控制開采總量,實行限產增值。引進先進的技術設備,提高采、選、冶技術水平,降低成本和能耗,使礦產資源利用水平有明顯提高。 二是項目帶動平臺。贛州規劃建設了有色產業基地,為鎢和稀土深加工項目搭建建設平臺。按照“外引內聯、互為依托、大小兼容、共同發展”的思路,在資源整合的基礎上,依托現有企業和產業平臺,積極實施資源招商戰略,重點引進高新技術產業化項目,拉動功能材料及其它深加工產品的生產,促進產業發展。堅持以引進戰略投資者為重點,支持戰略投資者以資本為紐帶,通過參股、控股、收購等形式對我市稀土產業進行整合,并根據其項目檔次、資源消耗量實施稀土資源配額的定向配置,保障原料供應。同時,積極引導市內現有企業實施優化重組,推進礦山企業與深加工企業、地方企業與中央、省屬企業聯合重組,努力打造產業招商平臺,通過與大企業、大集團開展戰略合作,實現優勢互補、資源共享、高效發展,走集團化的發展路子。 三是政策支持平臺。為充分發揮資源優勢,做大做強優勢產業,贛州市積極出臺相關政策,促進鎢和稀土產業健康、持續快速發展。先后建立“三項機制”,從產業規劃、資源分配、財政調控、產業政策等方面引導發展鎢、稀土深加工,做大產業集群。一是深加工企業優先發展機制。通過編制鎢、稀土發展和布局規劃,編制鼓勵類、限制類發展的產品目錄引導,實行備案和核準制,以及資源、配額調控等措施,扶持發展深加工企業。嚴格限制初級加工項目,明確規定禁止新上鎢、稀土初級分離、冶煉項目。二是礦產資源地和加工地經濟利益共享機制。市政府出臺統一政策,實行礦源地和加工地分稅,達到利益共享。三是產業發展部門聯動機制。凡新建、擴建的鎢、稀土產業項目,均按照產業規劃由市工業優勢產業集群培植壯大工作領導小組統一審批,凡沒有批準的,不予辦理用地、環評、安評、注冊、供電等手續,并由礦管部門牽頭,有關部門齊抓共管,強化對鎢、稀土的開采管理,嚴格控制資源流向。項目一經批準,由各部門聯合辦理,全程服務。
四是資本運營平臺。抓住當前鎢、稀土等行業經營業績好的機遇,鼓勵支持引導核心企業通過資產重組、上市融資、發行債券迅速做大做強,打造出產業航空母艦,增強主導市場能力和抗風險能力。2009年底,贛州高能礦業及能源基金在贛州市成立,該基金募集資金5億元。該基金將主要投資到贛州的礦業經濟及能源建設等項目中,為贛州市實施礦產資源戰略做儲備;同時也將為加速贛州市鎢、稀土和氟鹽化工等產業的優化升級和技術創新,加大自主研發和深加工力度,推動產業鏈條向高端和應用產品延伸提供資金支持。2010年5月,成功扶持章源鎢業掛牌上市,募集資金5.59億元。繼續做好虔東稀土集團股份有限公司、贛縣世瑞礦產品貿易有限公司、江西悅安超細金屬有限公司、贛州晨光稀土新材料有限公司、龍釔重稀土有限責任公司、江西耀升工貿發展有限公司、江西金力永磁科技有限公司等企業的上市工作,籌集更多的發展資金,做大做強企業。 五是技術創新平臺。加快建設國家級鎢、稀土質量監督檢驗中心和工程技術中心,在鎢與稀土產品方面積極搶占制高點。此外,整合江西理工大學等科研院所的技術資源,加快建設鎢和稀土工程技術中心提升產業技術水平。支持企業技術中心建設,加快企業技術創新,提高資源綜合利用水平,加大礦產品深精加工力度,延長產業鏈,提高礦產品附加值,搞好礦產資源的綜合開發,提高企業整體素質和經濟效益,促進全市高新礦業經濟又好又快發展。
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