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美國(guó)財(cái)政部推遲發(fā)布《匯率政策報(bào)告》
作者:佚名    文章來(lái)源:站內(nèi)信息    更新時(shí)間:2010-10-18 8:56:41

美國(guó)財(cái)政部推遲發(fā)布《匯率政策報(bào)告》


16日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納發(fā)表一份聲明,原定于昨天凌晨發(fā)布的美國(guó)貿(mào)易伙伴國(guó)《匯率政策報(bào)告》推遲發(fā)布。美國(guó)是否會(huì)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)只能推后到11月的G20峰會(huì)后揭曉。

  這也是繼上半年美國(guó)推遲發(fā)布《匯率政策報(bào)告》后的再度延遲發(fā)布。蓋特納在聲明中解釋原因時(shí),首先表達(dá)了中國(guó)實(shí)行更加靈活的匯率政策將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出十分積極的貢獻(xiàn),比如在全球經(jīng)濟(jì)的平衡、世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和減少新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力等方面。

  隨后,他認(rèn)為恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)不僅僅是中國(guó)和美國(guó)的責(zé)任,更是世界各個(gè)國(guó)家共同努力的方向。在未來(lái)數(shù)周內(nèi),即將到來(lái)的G20峰會(huì)和亞太地區(qū)國(guó)家參與的一些會(huì)議將為美國(guó)國(guó)會(huì)提供更為廣闊的渠道和更多的機(jī)會(huì)來(lái)面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的挑戰(zhàn)。因此,報(bào)告將推遲發(fā)布。

  蓋特納在聲明中還說(shuō)明了今年619日中國(guó)重啟匯改以來(lái)人民幣升值的趨勢(shì),肯定了人民幣保持升值對(duì)美國(guó)的重要性。目前人民幣已經(jīng)升值了近 3%,尤其是在92日以后,人民幣升值幅度更是達(dá)到平均每月超過(guò)1%。他認(rèn)為,如果這種勢(shì)頭持續(xù)一段時(shí)間,將有助于修正被國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為是嚴(yán)重低 估的人民幣匯率。

  匯率報(bào)告讓奧巴馬在政治和外交上陷入兩難困局:給中國(guó)貼上匯率操控國(guó)的標(biāo)簽,將不利美方在國(guó)際事務(wù)上尋求中國(guó)幫助;反之也將面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓 力,不利奧巴馬在中期選舉的選情。因此,不論是國(guó)外媒體還是國(guó)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,推遲匯率報(bào)告是奧巴馬政府面臨中期選舉大考時(shí)的緩兵之計(jì)。

  路透社發(fā)自美國(guó)的報(bào)道認(rèn)為,奧巴馬政府正尋求多邊途徑,解決與中國(guó)的匯率爭(zhēng)端,而不是激起自己最大的債權(quán)國(guó)——中國(guó)的對(duì)抗。報(bào)道認(rèn)為,這樣的對(duì) 峙可能導(dǎo)致中美貿(mào)易戰(zhàn),而這并不是美國(guó)政府所樂(lè)見的。美聯(lián)社的文章也持相同意見,并且對(duì)這份可能令中美關(guān)系緊繃的報(bào)告的延遲發(fā)布表示歡迎。但在匯率問(wèn)題 上,對(duì)中國(guó)施壓、態(tài)度強(qiáng)硬的美國(guó)政客對(duì)美國(guó)當(dāng)局這一舉動(dòng)進(jìn)行了抨擊。美國(guó)民主黨參議員舒莫認(rèn)為這是治標(biāo)不治本之舉,他將繼續(xù)提交立法,對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn) 品施壓,直至人民幣繼續(xù)升值,與美元間的匯率合理為止。

  中國(guó)的專家學(xué)者則普遍認(rèn)為,美國(guó)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)的可能性并不大。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)丁志杰教授在接受媒體采訪時(shí)表示,美國(guó)幾乎沒(méi)有可能認(rèn)定中國(guó) 匯率操縱國(guó)。第一,在當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系下,唯一能操縱匯率的是美國(guó),而美國(guó)認(rèn)定其他國(guó)家為匯率操縱國(guó)是其本身逃避壓力的一種表現(xiàn);第二,如果 美國(guó)財(cái)政部做出認(rèn)定,那么中美匯率之爭(zhēng)的焦點(diǎn)就落在了財(cái)政部頭上,而這是其本身不愿接受的;第三,如果貿(mào)易摩擦加劇,兩國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的話,對(duì)美國(guó)的損失也很 大。

  此外,美國(guó)財(cái)政部將中國(guó)列為匯率操縱國(guó),中國(guó)政府可以用新增外匯儲(chǔ)備不再購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的辦法進(jìn)行反制,此舉對(duì)于美國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

  達(dá)摩克利斯之劍影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

  美國(guó)財(cái)政部15日推遲發(fā)表半年一次的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》,雖然美國(guó)暫時(shí)沒(méi)有錯(cuò)誤決定將中國(guó)列為匯率操縱國(guó),但是這一問(wèn)題仍像懸在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的達(dá)摩克利斯之劍,隱憂一日不消除,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就難以正常發(fā)展。

  多年來(lái),美國(guó)聲稱,中國(guó)因人民幣匯率低估而在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從而加劇了美國(guó)貿(mào)易逆差以及失業(yè)率上升等國(guó)內(nèi)問(wèn)題。然而,事實(shí)證明這 是一個(gè)偽命題:人民幣匯率改革5年多來(lái),人民幣對(duì)美元匯率升值幅度已經(jīng)超過(guò)20%,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題依然存在,有的還有所惡化,這表明美方把國(guó)內(nèi)問(wèn)題歸咎于 人民幣匯率是站不住腳的。一些分析人士指出,除非美方糾正其在人民幣匯率問(wèn)題上的錯(cuò)誤立場(chǎng),否則兩國(guó)正常的經(jīng)貿(mào)往來(lái)就會(huì)受到干擾。

  中美貿(mào)易中出現(xiàn)的所謂失衡問(wèn)題從本質(zhì)上說(shuō)是美國(guó)自身財(cái)政貨幣政策失衡造成的,與匯率問(wèn)題無(wú)關(guān)。包括國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行在內(nèi)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為,調(diào)整人民幣匯率無(wú)助于減少美國(guó)巨額貿(mào)易逆差,中美貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題必須通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整逐步加以解決。

  值得警惕的是,美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉在即,炒作人民幣匯率問(wèn)題已成為一些人借以拉票的噱頭,美國(guó)朝野要求對(duì)華施壓的呼聲此起彼伏,使得本可理性探討的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被政治化。相對(duì)于中國(guó)在匯率問(wèn)題上的開放、合作態(tài)度,美方立場(chǎng)卻日趨僵化、強(qiáng)硬,進(jìn)而不斷升級(jí)爭(zhēng)端。

  威脅和制裁不是處理現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的最有效途徑,在處理大國(guó)關(guān)系時(shí)尤其不適用。作為擁有廣泛共同利益的兩個(gè)重要國(guó)家,中美合則兩利,斗則俱傷。鑒 于此,美國(guó)政府顯然不能貿(mào)然給中國(guó)掛上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽。然而,這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去除偽命題,勿將匯率問(wèn)題政治化,乃是推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的正途。

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