我國(guó)謀劃新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系 擬建四大投資渠道
日前，軟銀賽富、中投圣泉、三井創(chuàng)投等數(shù)十家國(guó)際知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金齊聚中國(guó)合肥，參加“資本與項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”，他們與有關(guān)企業(yè)和研究所簽訂了10多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。
記者在會(huì)議上了解到，除了市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的積極行動(dòng)外，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、科技部等也正在積極醞釀?dòng)嘘P(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資的具體方案，將逐步建立起新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系。
記者進(jìn)一步了解到，國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院正在聯(lián)合有關(guān)部委的研究部門就“多層次資本市場(chǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的政策課題進(jìn)行調(diào)研。相關(guān)人士對(duì)記者表示，將來的整體方案就是要從國(guó)家層面上形成一個(gè)較為完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系，這個(gè)體系包括投資基金、銀行信貸、股票市場(chǎng)、企業(yè)債券。
有關(guān)部委的聯(lián)合課題組在調(diào)研中認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府需要關(guān)注三大問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，二是相關(guān)制度建設(shè)，三是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示，目前更多的風(fēng)險(xiǎn)投資基金做的是成熟企業(yè)，追求比較短期的回報(bào)和比較快速的回報(bào)，希望通過政府設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投向一些真正的新興產(chǎn)業(yè)。
記者從有關(guān)方面了解到，最近一段時(shí)間來，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部等部門陸續(xù)到科技部就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。科技部條財(cái)司組織部?jī)?nèi)計(jì)劃司、專項(xiàng)辦、高新司等召開了座談會(huì)，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資需求、科技重大專項(xiàng)與金融的結(jié)合等內(nèi)容與銀監(jiān)會(huì)調(diào)研組進(jìn)行了深入交流，并就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技部門的合作進(jìn)行了討論。
近日，中國(guó)銀行有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，在對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持時(shí)，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現(xiàn)銀行信貸對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和判斷，二是要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及企業(yè)的貸款形式進(jìn)行創(chuàng)新和探索。
據(jù)記者了解，有關(guān)部委也在積極研究進(jìn)一步利用股票市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。深圳證券交易所綜合研究所副所長(zhǎng)闕紫康表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，其中最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也將是未來金融市場(chǎng)的趨勢(shì)。闕紫康說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。“方式有多種，比如建立中小企業(yè)上市育成體系，像過去11年深圳交易所和各級(jí)地方政府建立了深厚的聯(lián)系，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)板的發(fā)展。”
記者從權(quán)威人士了解到，國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)人最近也已向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出運(yùn)用資金發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監(jiān)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策和實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式積極參與和促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)參與、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)企業(yè)給予一定力度的稅收優(yōu)惠。
建議認(rèn)為，運(yùn)作方面由大型保險(xiǎn)公司牽頭、中小保險(xiǎn)公司參與、帶動(dòng)社會(huì)資本參加，組建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項(xiàng)目和扶持企業(yè)上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險(xiǎn)資金參與的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再由國(guó)資委選定20家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的中央企業(yè)參與合作，由各級(jí)地方政府選定100家左右與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的地方企業(yè)參與合作。
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