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南方稀土礦權(quán)爭奪戰(zhàn) 準(zhǔn)入門檻下月定案
作者:admin    文章來源:中國鎢業(yè)新聞網(wǎng)    更新時(shí)間:2010-11-24 9:10:01

南方稀土礦權(quán)爭奪戰(zhàn) 準(zhǔn)入門檻下月定案


歷經(jīng)半年的打擊盜采整治行動(dòng),以及由此帶來的稀土產(chǎn)品價(jià)格猛漲,讓擁有中重稀土的南方五省15個(gè)城市,重新發(fā)現(xiàn)了這一奇妙資源的魅力。

盡管他們現(xiàn)在的重點(diǎn)工作應(yīng)該是1125日前向國土資源部上報(bào)整治自查結(jié)果,但幾乎每個(gè)地方想的都是如何向上面申請新的采礦權(quán),他們認(rèn)為,采礦權(quán)分配不均正是稀土盜采猖獗的根本原因。

不過,在1117的中國國際礦業(yè)大會(huì)上,國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長劉連和對本報(bào)表示,目前稀土開采權(quán)證的重新分配依舊處在編制整體規(guī)劃的階段,沒有任何時(shí)間表。

國土資源部希望南方稀土產(chǎn)業(yè)形成整體的規(guī)劃,并利用已召開過兩次的稀土開采監(jiān)管區(qū)域聯(lián)席工作會(huì)議,作為各地交流協(xié)調(diào)的平臺(tái)。

據(jù)悉,12月即將在湖南郴州及廣西賀州舉行的會(huì)議上,各地方政府將對稀土礦產(chǎn)勘查開采的準(zhǔn)入條件、開采與運(yùn)輸銷售監(jiān)管方案,以及開采企業(yè)聯(lián)盟方案等,做最終定案。

采礦權(quán)

我們這邊一打擊盜采,贛州那邊的價(jià)格就猛升。廣東省河源市的一位政府官員告訴本報(bào)記者,河源市在打擊盜采的行動(dòng)中并沒有獲得太多直接利益,說實(shí)話,這些年來的打擊盜采行動(dòng),我們累計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)就有400個(gè)億。

而贛州市工信委的一位工作人員也向記者承認(rèn),這輪稀土開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)中,贛州是最大的獲益者。

盡管國土資源部已經(jīng)叫停了全國范圍內(nèi)的稀土勘探工作,但根據(jù)目前已探明的數(shù)據(jù),河源市的稀土儲(chǔ)量約占南方中重稀土的21%,河源當(dāng)?shù)氐墓賳T卻相信實(shí)際比例遠(yuǎn)高于此,有可能在100萬噸以上

州的稀土儲(chǔ)量則至今說法不一。據(jù)贛州市工信委調(diào)研員林小兵介紹,其稀土遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)千萬噸,探明儲(chǔ)量超過300萬噸,占南方稀土儲(chǔ)量40%左右。而贛州市地 質(zhì)礦產(chǎn)局副局長徐新豐則告訴本報(bào),目前贛州市的開采量占全國中重稀土產(chǎn)量的74%,而探明儲(chǔ)量約在60%70%之間。

但決定性因素并不在儲(chǔ)量。根據(jù)國土資源部今年3月份確認(rèn)的2010年稀土礦開采總量指標(biāo),全國中重稀土12200噸的開采總額中,江西有8500噸,廣東只有2000噸。作為南方稀土重鎮(zhèn)的贛州,則獲得了7480噸的中重稀土開采指標(biāo)。

盡管如此,根據(jù)贛州市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長徐新豐提供的數(shù)據(jù),贛州市全市的稀土原礦分離冶煉能力約在2萬噸左右,而國家每年下發(fā)給贛州的稀土礦配額卻只有七八千噸。剩下的缺口只能用其他地方的資源來填補(bǔ),這便是盜采蔓延之源。

早兩年我們周邊有很多人在廣東河源、清遠(yuǎn)那邊挖礦,都是盜采,今年管得比較嚴(yán),都先撤了回來。贛州一位從事稀土分離的小企業(yè)主對記者說。而河源市國土資源局副局長邵衛(wèi)根的表態(tài)則更為直接,在各地盜采的十有八九都是贛州人。其他地方?jīng)]有采礦權(quán)證

據(jù)本報(bào)記者掌握的資料,贛州目前掌握有全國123本稀土礦開采權(quán)證中的88本,而此次整合將涉及到88本開采權(quán)證中的65本,贛州市計(jì)劃將其整合為19本開采權(quán)證,并劃歸到新設(shè)的7個(gè)礦區(qū)。相比之下,廣東五市卻只有4本證,河源一本,梅州3本。

每個(gè)地方都在向上面申請新的采礦證。邵衛(wèi)根稱,作為南方稀土開采監(jiān)管區(qū)域聯(lián)席工作會(huì)議的首任輪值主席市,河源市保有各地的稀土資源規(guī)劃方案,但部里的意思是,先把整治工作做好再說。

國土資源部則表示,稀土開采權(quán)證的重新分配依舊處在編制整體規(guī)劃的階段,由地方政府先自行統(tǒng)籌,相互協(xié)調(diào)之后再上報(bào)方案給部里審。具體礦區(qū)的開采條件,稀土產(chǎn)業(yè)的整體布局,以及各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)利益,這將是我們審批新的稀土采礦權(quán)時(shí)會(huì)主要考慮的幾個(gè)方面。劉連和表示。

央企介入

實(shí)際上,在諸多影響南方稀土產(chǎn)業(yè)布局甚至采礦權(quán)分配的力量中,地方政府固然占據(jù)主角,但五礦集團(tuán)、中鋁集團(tuán)等央企的角色也不容忽視。

礦集團(tuán)已經(jīng)在江西經(jīng)營多年,2003年便通過下屬中國五礦有色金屬股份有限公司與江鎢集團(tuán)共同組建了江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司,其中五礦集團(tuán)控股51%。五年 后,五礦聯(lián)合贛縣紅金公司和定南大華公司,共同設(shè)立了五礦稀土(贛州)股份有限公司,三方各占40%30%30%股權(quán),五礦集團(tuán)由此進(jìn)入贛州市場。

然而,進(jìn)入贛州不到兩年的五礦集團(tuán),一度和贛州市政府吵到了省里。五礦認(rèn)為贛州不給自己旗下的分離企業(yè)配礦,而贛州則埋怨前者只顧囤積炒作稀土產(chǎn)品,而沒有按照承諾建設(shè)稀土產(chǎn)品深加工工廠,與當(dāng)?shù)匕l(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)不符。

據(jù)贛州市政府人士稱,此前中國鋁業(yè)集團(tuán)也一直與他們有接觸。他們更多還是盯著上游的礦產(chǎn),但現(xiàn)在不是我們不給,而是確實(shí)沒有新的稀土礦了。

贛州著重于發(fā)展下游稀土深加工業(yè)的戰(zhàn)略與這些礦業(yè)巨頭有著極深的矛盾。但當(dāng)下贛州稀土加工業(yè)產(chǎn)業(yè)分散,規(guī)模過小,產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀,也成為央企最好的突破口,國家推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)重組的大戰(zhàn)略,更是央企最好的武器。

與贛州市不同,廣東河源和清遠(yuǎn)等稀土開發(fā)尚不完全的地區(qū),則對央企大多持歡迎態(tài)度。

我個(gè)人的意見是非常支持央企參與地方稀土礦藏的開發(fā)的。河源市國土資源局副局長邵衛(wèi)根稱,稀土開采對環(huán)境的破壞極大,即便是最為安全的原浸開采法,如管理不當(dāng),也有極大的污染地下水的風(fēng)險(xiǎn),一旦污染,那便需要三五十年的治理,大企業(yè)的進(jìn)入可為未來治理提供保障

清遠(yuǎn)市目前尚未辦理下稀土采礦權(quán)證。而根據(jù)已公開的資料,清遠(yuǎn)市擁有稀土礦產(chǎn)資源的地域面積占全市面積的10%左右,其稀土金屬氧化物儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)到35萬噸以上,平均品位一般在1‰左右。

近日,中鋁副總裁任旭東已第二次率考察組到清遠(yuǎn)稀土礦產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,清遠(yuǎn)市也對中鋁到此投資開采發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)表示歡迎。

但事情遠(yuǎn)比這復(fù)雜得多。由于稀土產(chǎn)業(yè)涉及諸多的利益,對于中鋁與清遠(yuǎn)的親密接觸,廣東省國資委發(fā)展規(guī)劃處一位人士告訴本報(bào)記者,廣東省政府已經(jīng)確定由廣晟有色金屬集團(tuán)牽頭整合廣東省稀土資源,清遠(yuǎn)市政府應(yīng)該知道其中蘊(yùn)含的意思

事實(shí)上,矛盾不光存在于省級(jí)政府整體規(guī)劃和城市規(guī)劃之間,更有往城市管轄下的縣、鎮(zhèn)、村蔓延的跡象。

以贛州為例,該市稀土礦業(yè)有限公司目前控制著贛州全部稀土開采的權(quán)證,這家市屬國企中還有著各個(gè)擁有稀土資源的縣級(jí)政府的股份,掌握權(quán)證的這家公司并不實(shí)際進(jìn)行開采,開采工作一般外包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè),而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)則綜合了村、鎮(zhèn)、縣各級(jí)的利益。

在龍南縣通往定南縣的一條省級(jí)公路上,幾乎每隔一公里就有一座稀土礦,他們的老板卻各不相同。贛州但凡有稀土的山,基本上都被私人承包了,各種方式的都有。一家小企業(yè)主告訴記者。

而在河源,為了根除稀土盜采,政府不得不將稀土治理直接與村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任免掛鉤。哪家丟了只雞他們都知道,大規(guī)模盜采村長能不知道?邵衛(wèi)根稱。

正是如此,許多人對央企直接參與開采環(huán)節(jié)并不樂觀。再怎么上級(jí)指令,最后都得由下面人來執(zhí)行。一位贛州的小企業(yè)主這樣跟記者說。

 

 


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