專家預(yù)測(cè)： 2015年能源總需求45億噸標(biāo)煤
2月25日，國(guó)內(nèi)首份低碳發(fā)展報(bào)告《2010年中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）出爐。
本報(bào)獲悉，該報(bào)告由清華大學(xué)氣候政策中心編寫(xiě)并發(fā)布。該中心主任、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄對(duì)本報(bào)解釋說(shuō)，“這份報(bào)告的內(nèi)容并未局限在2010年，而是對(duì) 十一五 期間國(guó)家的低碳發(fā)展政策及其實(shí)效進(jìn)行了評(píng)估。”
《報(bào)告》的研究結(jié)果表明，“十一五”期間，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃設(shè)置的20%的節(jié)能目標(biāo)，有效逆轉(zhuǎn)了“十五”期間的能耗強(qiáng)度上升趨勢(shì)，成功地實(shí)現(xiàn)了低碳化轉(zhuǎn)型。
盡管我國(guó)低碳化轉(zhuǎn)型已然起步，但未來(lái)的低碳之路并不平坦。
“ 十一五 能耗強(qiáng)度降低了，但能源消費(fèi)和二氧化碳排放總量還在快速上升，”清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上指出，“因此，我們必須合理控制GDP增長(zhǎng)速度，嘗試能源消費(fèi)總量控制。”
據(jù)何建坤估計(jì)，在“十二五”期間確定16%的節(jié)能目標(biāo)上，如果GDP仍維持10%以上高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，到2015年能源消費(fèi)總需求量將達(dá)45億噸標(biāo)煤左右，二氧化碳排放量將達(dá)100億噸左右，相當(dāng)于美國(guó)和歐盟的總和。
“十一五”的低碳答卷
“ 十一五 是我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳化的重要開(kāi)始。”WWF全球應(yīng)對(duì)氣候變化主任楊富強(qiáng)在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示。
對(duì)何謂“低碳化”，《報(bào)告》給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。即“低碳發(fā)展的核心在于生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的低碳化。生產(chǎn)每一單位的產(chǎn)品所消耗的化石能源逐年減少。
“以此來(lái)衡量， 十一五 期間，中國(guó)遏制了重化工業(yè)化過(guò)程中通常出現(xiàn)的能源強(qiáng)度攀升的基本趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高碳化轉(zhuǎn)向低碳化發(fā)展趨勢(shì)。”齊曄指出。
據(jù)公開(kāi)資料顯示，2003年，能源強(qiáng)度指標(biāo)比2002年增加了4.8%；2004年比2003年增加了5.5%；2003~2005年全國(guó)能耗平均年增速為14%。連續(xù)三年增長(zhǎng)，使2005年的能源強(qiáng)度回升到1999年的水平。
“為了扭轉(zhuǎn)這種能源反彈，在 十一五 規(guī)劃中，國(guó)家將20%的節(jié)能目標(biāo)納入約束性指標(biāo)。”楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)解釋，“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委今年2月公布的數(shù)據(jù)， 十一五 期間全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降19.06％，預(yù)定目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。”
“ 十一五 期間節(jié)能減排取得顯著成效，環(huán)比節(jié)能約7.6億噸標(biāo)煤，GDP的碳強(qiáng)度下降可達(dá)20%，減少二氧化碳排放約18億噸。”何建坤在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示。
低碳貢獻(xiàn)圖譜
《報(bào)告》不僅指出了“十一五”低碳化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，還對(duì)“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)基礎(chǔ)部門(mén)低碳發(fā)展的績(jī)效做了詳盡的評(píng)估。
評(píng)估結(jié)果表明，電力工業(yè)和制造業(yè)的低碳化勢(shì)頭尤為明顯。在建筑和交通領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)一系列鼓舞人心的現(xiàn)象和趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化石能消耗絕對(duì)量下降，森林碳匯規(guī)模逐年擴(kuò)大。
報(bào)告指出，低碳能源的開(kāi)發(fā)利用正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的生長(zhǎng)點(diǎn)之一。
“電力行業(yè)的低碳化最為明顯，主要表現(xiàn)在燃煤發(fā)電效率和非化石能源比例的提高，碳排放強(qiáng)度三年下降6.5%，超過(guò)能源強(qiáng)度的下降速度。”齊曄介紹。
《報(bào)告》研究結(jié)果表明，在火力發(fā)電方面，發(fā)電煤耗和供電煤耗三年分別下降了21克和25克，相當(dāng)于2000~2005 年，即“十五”期間的下降幅度；火力發(fā)電碳排放強(qiáng)度從每發(fā)一度電排放935.8 克CO2下降到887.8克，三年下降5.1%。同時(shí)，非化石能源發(fā)展迅速。2008年，水電、風(fēng)電和核電三類發(fā)電量之和比2005年增加了將近一半，增速超過(guò)火力發(fā)電（36%）。
在電力行業(yè)之外，制造業(yè)的低碳化也十分引人注目。《報(bào)告》指出，2005~2008年，制造業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降13.3%，年均下降4.6%，超過(guò)全社會(huì)萬(wàn)元GDP能耗下降速度（年均4%），累計(jì)節(jié)能4.21億噸標(biāo)煤，占全國(guó)節(jié)能量58.7%。
同時(shí)，制造業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值CO2 排放從2005年的5.08噸下降到2008年4.30噸，三年下降14.8%，年均下降5.4%。占全國(guó)CO2減排量65.7%。
此外，農(nóng)業(yè)的低碳化也值得重視，這是唯一實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)絕對(duì)量下降的部門(mén)。2008年農(nóng)林部門(mén)能耗比2005年下降2.2%，比2006年下降5.4%。除絕對(duì)量下降之外，能耗強(qiáng)度下降趨勢(shì)更為明顯，2008年比2005年下降15%。
對(duì)此，齊曄特別指出，由于數(shù)據(jù)的限制，這份報(bào)告只收集了2005年至2008年的完整數(shù)據(jù)和2009年的部分?jǐn)?shù)據(jù)，并未涉及2010年的數(shù)據(jù)，“因此我們的績(jī)效評(píng)估結(jié)果不能完全反映 十一五 的全部，略有缺陷”。
GDP沖動(dòng)下的節(jié)能困境
盡管各個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部分低碳化的趨勢(shì)已然十分明顯，但低碳化的基礎(chǔ)仍不牢固。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種低碳化能夠維持多久？是否可持續(xù)？是否會(huì)出現(xiàn)反復(fù)？這也正是 十二五 乃至 十三五 時(shí)期必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。”報(bào)告提醒。
何建坤在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上表示，節(jié)能減碳形勢(shì)不容樂(lè)觀， “十一五”期間雖然能耗強(qiáng)度降低了，但能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量快速上升的趨勢(shì)并未得到扭轉(zhuǎn)，反而增速驚人。
如2010年能源總需求量大約為32.4億噸標(biāo)煤，比2005年增長(zhǎng)37%，年增長(zhǎng)率為6.5%，能源消費(fèi)彈性為0.59；“十一五”期間每年新增二氧化碳排放總量占世界增量的一半左右。
因此，“抑制能源消費(fèi)總量的快速增長(zhǎng)和二氧化碳排放總量的上升，就非常重要，否則按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，低碳化的趨勢(shì)能否維持將成為問(wèn)題。”楊富強(qiáng)指出，“維持低碳化的一個(gè)最重要手段就是合理控制GDP增速。有研究表明，GDP增速在全國(guó)基準(zhǔn)水平8%上每增一個(gè)百分點(diǎn)，GDP能源強(qiáng)度降低目標(biāo)應(yīng)增加2-3個(gè)百分點(diǎn)。”
“《政府工作報(bào)告》確定的7%的GDP增速，比學(xué)者呼吁的8%還要低，這表明國(guó)家要下大力調(diào)整結(jié)構(gòu)了。”楊富強(qiáng)說(shuō)，“7%的GDP增速對(duì)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量控制非常有幫助。GDP增速下降了，能耗強(qiáng)度的分母就會(huì)降低。”
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰曾公開(kāi)表示,要實(shí)現(xiàn)2020年的節(jié)能減碳目標(biāo)，到2015年,中國(guó)一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸以內(nèi)。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，從各省公布的2011年發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，目標(biāo)低于10%的只有北京（8%）、上海（8%）、河北（9%）、浙江（9%）和廣東（9%），大部分省的GDP增速都定在了12%-13%，這意味著，重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的趨勢(shì)仍然十分明顯。
記者了解到，從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)家在五年規(guī)劃中確定的GDP增速往往會(huì)低于GDP的實(shí)際增速。“在地方GDP沖動(dòng)難以抑制的情況下，將能源消費(fèi)總量控制在42億噸的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度很大。”楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)強(qiáng)調(diào)。
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