提高煤炭資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻，確保礦業(yè)權(quán)向國有煤炭企業(yè)流轉(zhuǎn)
全國人大代表、冀中能源集團(tuán)董事長王社平在“關(guān)于加大國有大型煤企跨區(qū)域發(fā)展支持力度的建議”中表示，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)國有大型煤炭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展支持力度，提高煤炭資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻，確保礦業(yè)權(quán)向國有優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)流轉(zhuǎn)。
王社平認(rèn)為，煤炭屬不可再生資源，煤炭行業(yè)也屬于一個(gè)高危行業(yè)，由于種種原因，我國有大量煤礦和煤炭資源由不具備開辦煤礦資質(zhì)的個(gè)人或企業(yè)所掌握，亟需建立嚴(yán)格的行業(yè)“準(zhǔn)入機(jī)制”，嚴(yán)格涉煤企業(yè)資質(zhì)審核，禁止不符合條件者進(jìn)入煤炭資源開發(fā)領(lǐng)域，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件的企業(yè)獲得，以提高資源開采效率，確保煤礦安全生產(chǎn)。
王社平建議，應(yīng)嚴(yán)格按照“一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)”、“一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)”原則，優(yōu)先為礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)。對(duì)已獲得采礦權(quán)但不具備技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)其將資源、資 產(chǎn)評(píng)估后入股兼并重組企業(yè)，接收方向出讓方支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。堅(jiān)決杜絕礦產(chǎn)資源炒作行為，控制那些不具備辦礦條件的企業(yè)、個(gè)人，利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，增加國有煤企獲取資源的難度和成本，尤其一些老國有煤企，歷史包袱沉重，可能因缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，導(dǎo)致后備資源保證能力嚴(yán)重不 足。
王社平同時(shí)建議，行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)煤企重組整合的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，確保大型優(yōu)勢(shì)煤企在跨省區(qū)資源整合 中享受應(yīng)有政策，促進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，不斷優(yōu)化國有煤炭經(jīng)濟(jì)布局；保障大型煤企以合理價(jià)格收購中小型煤礦，杜絕整合、收購過程中的“漫天要價(jià)”現(xiàn)象；政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。
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