煤礦探礦權(quán)叫停或催熱存量買賣，應(yīng)防整合風(fēng)險(xiǎn)
因投資方向調(diào)整，某礦業(yè)公司在北京國(guó)際礦業(yè)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓內(nèi)蒙古一煤炭普查探礦權(quán)，該控礦權(quán)手續(xù)文件齊全，正在進(jìn)行普查工作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)土資源部今年2月第三次發(fā)文暫停受理煤炭探礦權(quán)受理，使得煤炭企業(yè)獲取探礦權(quán)只能通過(guò)存留流轉(zhuǎn)。但在全國(guó)煤炭資源整合的背景下，探礦權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。
探礦權(quán)流轉(zhuǎn)或受捧
國(guó)土資源部今年2月10日發(fā)布公告稱，為保障和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，防止煤炭資源勘查投資過(guò)多而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，在2013年12月31日前，將繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。這是自2007年2月以來(lái)，國(guó)土部第三次給煤炭探礦降溫。
數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)煤炭行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3770億元，同比增長(zhǎng)37%。“十一五”完成的投資總額大致接近1.2萬(wàn)億元，比建國(guó)以來(lái)前55年完成的兩倍還多。而控制煤炭探礦權(quán)的審批，將有助于從源頭控制煤炭開發(fā)。不過(guò)，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，要獲取新的探礦權(quán)，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模，目前就只能依靠存量探礦權(quán)流轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)人士表示，這或許會(huì)使得存量探礦權(quán)流轉(zhuǎn)受熱捧。
此次轉(zhuǎn)讓的內(nèi)蒙煤炭普查探礦權(quán)面積為77.39平方公里，該礦區(qū)交通方便，鐵路站點(diǎn)距礦區(qū)20公里。礦區(qū)礦界周邊無(wú)障礙，能持續(xù)擴(kuò)大礦區(qū)面積，該礦區(qū)屬于國(guó)家以煤代木、天然林保護(hù)的地區(qū)，坑口煤價(jià)每噸380元。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓比例為100%，轉(zhuǎn)讓價(jià)格面議。
原探礦權(quán)人2009年施工的8個(gè)鉆孔，其中見(jiàn)煤鉆孔4個(gè)，見(jiàn)煤層1層。該煤層總厚度0.64-2.09m，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有2-3層的夾石，厚度在0.47-2.29m之間，其中有一個(gè)孔可采煤層，厚度0.90m，埋深11.22-89.77m。
該區(qū)煤層為長(zhǎng)焰煤，煤炭質(zhì)量好，低硫，低磷，熱值5900大卡以上。煤層發(fā)熱量由淺部至深部逐漸增加，揮發(fā)份產(chǎn)率逐漸降低，變質(zhì)程度增高。原 煤水分在4.45-4.90%之間，灰分在26.82-35.45%之間，揮發(fā)份在47.8-50.01%之間，硫含量在0.84-1.13%之間，磷含 量在0.015-0.032%之間，發(fā)熱量Qnet.d在19.57-22.99MJ/kg之間，可用作民用燃料、動(dòng)力發(fā)電等方面。
由于礦區(qū)范圍較大，只在中部施工8個(gè)鉆孔，雖然南、北范圍內(nèi)均有見(jiàn)煤點(diǎn)出現(xiàn)，但未進(jìn)行鉆孔控制，此次資源量只對(duì)控制范圍內(nèi)進(jìn)行估算，按勘查規(guī)范采用估算指標(biāo)，厚度采用0.8米，容重1.3，灰分小于40%。共獲煤炭資源量890.9萬(wàn)噸。掛牌公告表示，礦區(qū)面積較大，還需較多的鉆探工作，才能查明儲(chǔ)量。
應(yīng)防整合風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管煤炭探礦權(quán)暫停可能帶火探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，但煤礦探礦權(quán)投資者應(yīng)當(dāng)對(duì)全國(guó)正在鋪開的煤炭資源整合帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做充分的評(píng)估。
由于近幾年來(lái)我國(guó)礦業(yè)勘探、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域問(wèn)題嚴(yán)重，2009年十二個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，針對(duì)探礦權(quán)，《通知》規(guī)定，“原則上一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)主體。對(duì)于同一個(gè)礦區(qū)有多個(gè)探礦權(quán)的，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)時(shí)要整合成一個(gè)開采主體”、“積極創(chuàng)造條件實(shí)施整裝勘查、勘查開發(fā)一體化”、“統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)，努力推進(jìn)勘查與開發(fā)一體化”。各地方政府也在該政策框架下制定了地方的煤炭資源整合方案。
不僅如此，煤田礦區(qū)的勘探開發(fā)還要以“十二五”規(guī)劃為依據(jù)。據(jù)了解，各地上報(bào)希望列入規(guī)劃的煤田數(shù)量是最終列入國(guó)家規(guī)劃數(shù)量的幾倍。而有關(guān)部門審批時(shí)主要看“十一五”規(guī)劃確定了哪些煤田項(xiàng)目的勘探、如何劃分礦區(qū)、勘探目標(biāo)等；“十二五”規(guī)劃則是根據(jù)“十一五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的勘探進(jìn)展情況制定礦區(qū)開發(fā)生產(chǎn)的總體規(guī)劃。也就是說(shuō)，列入了兩個(gè)規(guī)劃，尤其是“十二五”規(guī)劃的探礦權(quán)才有投資價(jià)值。
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