歐債危機撂倒葡萄牙,申請援助代價不菲別無選擇
葡萄牙看守政府總理蘇格拉底4月6日宣布,將向歐盟申請金融援助。當日晚,歐盟委員會發表聲明證實,蘇格拉底已經向歐盟委員會主席巴羅佐提出金融援助請求。至此,葡萄牙成為繼希臘和愛爾蘭之后第三個申請金融救助的歐元區國家。
之前的努力已經失敗
4月6日上午,葡萄牙財政部標售了超過10億歐元的半年期和1年期短 期國債,但其預期收益率較上次標售同類型債券顯著增長,其中半年期國債的預期收益率甚至翻了一番,成本大大高于向歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)申請金 融援助需要支付的利息。葡萄牙財政部長多斯桑托斯稱,4月6日的國債標售活動表明,在3月23日葡萄牙政府第四份緊縮議案被否決后,市場狀況嚴重惡化,葡 萄牙急需外部幫助。
對于申請金融援助的決定,蘇格拉底解釋說,之前避免申請援助的努力目 前看來已經失敗,申請援助是解決葡萄牙日益嚴峻的債務危機的唯一方法。自葡萄牙政府的緊縮議案被議會否決導致蘇格拉底3月23日辭職以來,葡萄牙國債承受 的市場壓力持續增大,即便前不久葡萄牙總統席爾瓦宣布提前大選,也未使情況有所好轉。近來,無論是葡萄牙短期還是中長期國債的預期收益率都出現了明顯上 漲,其5年期國債的預期收益率甚至一度突破了10%的門檻。4月5日,國際評級機構穆迪宣布將葡萄牙的長期主權信用評級從A3下調一級至Baa1級,并表 示將視葡萄牙獲得中期融資的能力來決定是否進一步下調對其評級。4月6日,穆迪再次下調葡萄牙7家銀行的信用評級。而另據統計,從現在起到今年6月,葡萄 牙大約需要支付95億歐元的到期債務,葡萄牙急需獲得資金。通過市場融資已經不現實,向歐盟和IMF申請援助雖然代價不菲,但卻是唯一的途徑。葡萄牙最大 反對黨社民黨已對看守政府的決定表示支持,認為這有助于維護葡萄牙的國家安全。
市場妥協可能只是暫時的
在獲悉葡萄牙政府的決定之后,巴羅佐表示,歐盟將根據相關規定快速處 理葡萄牙的申請。IMF也對此發表了一份簡短聲明,稱雖然還沒有收到葡萄牙的正式援助申請,但該組織已經為向葡萄牙提供援助做好了準備。盡管具體援助數額 尚未確定,但歐元集團主席容克此前曾表示,根據歐盟相關機構統計,向葡萄牙提供金融援助的規模在750億歐元左右,其中500億歐元由歐盟承擔,其余部分 由IMF出資。但據《華爾街時報》報道,一位不愿透露姓名的歐元區國家部長指出,葡萄牙金融援助的規模可能高達900億歐元。
對于葡萄牙政府申請金融援助的決定,市場反應較為平靜,截至當地時間 4月7日中午,希臘、愛爾蘭和葡萄牙國債在次級市場的預期收益率均保持穩定。然而,此間媒體同時指出,現在過于樂觀還為時尚早,市場的妥協可能只是暫時 的,從希臘到愛爾蘭再到葡萄牙,歐元區債務危機一路走來,市場“黑名單”上所列的國家相繼被迫申請援助。
下一個是否會是西班牙?
在葡萄牙宣布申請救助之后,許多人不禁要問,歐元區債務危機會就此結束嗎?下一個是否會是西班牙?
4月6日之前,葡萄牙在某種程度上扮演了為西班牙抵擋市場壓力盾牌的 角色,現在這面盾牌倒了,西班牙承受的市場壓力很可能增大。對此,西班牙第二副首相兼經濟和財政大臣薩爾加多在4月7日表示,盡管西班牙金融業和一些大企 業與葡萄牙有較多利益交織,但葡萄牙向歐盟申請金融援助的決定不會在西班牙產生傳染效應,因為市場已經對西葡兩國的債務和經濟狀況進行了區分。西班牙財政 部同日成功拍賣價值約為41.3億歐元3年期國債的結果似乎也證明了薩爾加多的觀點,這批國債的預期收益率為3.601%,還要略低于上月西班牙政府拍賣 同類國債時3.609%的利率。
業內人士認為,無論從經濟規模還是改革力度上來講,西葡兩國之間都存在較大的差異。但無論是歐盟還是市場都心知肚明,如果一旦經濟規模居歐盟第四位的西班牙遭受致命攻擊,這場歐元保衛戰的規模將不得不全方位升級。
王朔 (中國現代國際關系研究院歐洲所副主任):葡萄牙是歐元區內申請金融援助的第三個國家。目前,葡萄牙國債收益率飆升,融資成本非常高。葡萄牙不得不向歐盟 申請援助,顯示出市場的質疑和觀望態度。從本質上來看,葡萄牙的經濟規模對歐盟總體影響較小,但它的“倒下”對歐元區有很強的示范作用。對于歐元區國家來 說,下一個更大的考驗是債務危機會否蔓延到其第四大經濟體西班牙。
歐盟在上月舉行的春季峰會上剛剛確立了歐洲穩定機制,7000億歐元 的資金規模給市場以穩定的預期。眼下正是檢驗這一新方案的時刻,歐元區大國與外圍成員國談判與妥協的意愿是問題的關鍵。歐元區3月通脹率為2.6%,該數 字對歐元區期待經濟增長的國家來說偏低,對經濟實力較強的國家卻偏高。為了控制通脹,歐洲央行4月7日宣布提高歐元區主導利率0.25個百分點。這次加息 體現了歐元區大國意志,對解決歐洲債務問題不利,并會在一段時間內抑制歐洲經濟增長。
歐債危機對于歐元區的影響是長期的。最近幾個月,由于受世界經濟復 蘇、歐洲經濟增長好于預期等因素影響,歐元呈穩中有升之勢。從長遠來看,歐元既是經濟力量也是政治力量。作為世界最大經濟體之一,歐盟不會放棄歐元。債務 危機并不是歐盟面臨的最大問題,各成員國能否團結協作共同實現歐洲內部結構調整和加快歐洲一體化進程,才是對歐盟的真正考驗。
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