中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月初舉行
中美第三次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話召開(kāi)前夕，美國(guó)批評(píng)中國(guó)匯率政策的領(lǐng)軍人物、參議員查爾斯·舒默與九名國(guó)會(huì)參議員先行訪華，其中，舒默在與中國(guó)人民銀行(下稱(chēng)央行)行長(zhǎng)周小川(專(zhuān)欄)會(huì)晤后于“第一時(shí)間”對(duì)媒體“抱怨”：中方似乎有意拒絕人民幣快速升值。
據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)昨日?qǐng)?bào)道，舒默是在從中國(guó)返回美國(guó)的途中接受采訪時(shí)作出上述表示的。舒默說(shuō)，他和周小川兩人舉行了早餐會(huì)，“周行長(zhǎng)給我一個(gè)明顯的印象：他們覺(jué)得他們已經(jīng)走到了自己愿意走到的那一步”。
在中美關(guān)系專(zhuān)家看來(lái)，舒默的表態(tài)不難理解，隨著中美第三次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話計(jì)劃于5月9日和10日在華盛頓召開(kāi)，包括匯率、貿(mào)易關(guān)注在內(nèi)的一系列話題即將成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，相關(guān)話題也預(yù)計(jì)將迅速升溫。
舒默“很不滿意”
根據(jù)官方公布的信息，舒默此次是隨美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·瑞德率領(lǐng)的代表團(tuán)一行10人一起訪華的，訪華日期為4月16日至4月25日。
這也是有史以來(lái)規(guī)模最大的美國(guó)參議院代表團(tuán)。新華社的報(bào)道稱(chēng)，這些議員多數(shù)在參議院屬于大牌人物，是美國(guó)很多關(guān)鍵立法的牽頭者，尤其在中美經(jīng)貿(mào)、匯率等問(wèn)題上很有影響力。新華社的報(bào)道又說(shuō)，“經(jīng)貿(mào)關(guān)系正是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與美參議員會(huì)晤的重要話題”。
美方在人民幣匯率問(wèn)題上的代表人物舒默在結(jié)束訪華回國(guó)的飛機(jī)上，公開(kāi)表達(dá)了自己的不滿。
據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，舒默說(shuō)中國(guó)央行方面對(duì)他講中國(guó)不會(huì)讓人民幣的升值快于現(xiàn)行速度，這可能引起美國(guó)國(guó)會(huì)的不滿。
據(jù)舒默說(shuō)，當(dāng)他逼問(wèn)中國(guó)是否會(huì)加快人民幣升值時(shí)，周小川明確表示，中國(guó)官員將人民幣匯率視為他們用以抗通脹的多種工具之一，而周小川本人相信中國(guó)的抗通脹行動(dòng)正在取得成效。
舒默還說(shuō)，似乎在中國(guó)看來(lái)，他們所做的一點(diǎn)小小的犧牲都要大過(guò)全世界做出的重大犧牲。
截至發(fā)稿時(shí)間，央行新聞處沒(méi)有發(fā)布任何有關(guān)周小川和舒默會(huì)談的新聞稿。
人民幣議題預(yù)熱
部分學(xué)者認(rèn)為，其實(shí)舒默的此番表態(tài)不難了解，因?yàn)槭婺恍腥说脑L問(wèn)被視為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的“預(yù)熱”，而依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，人民幣匯率問(wèn)題一貫是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的焦點(diǎn)話題，美方需要就此“吹風(fēng)”。
按美國(guó)財(cái)政部4月25日最新公布的日程，中美第三次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話計(jì)劃于5月9日至10日在華盛頓舉行。
“按慣例，經(jīng)濟(jì)以及安全問(wèn)題將是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任沈丁立昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)方面平衡問(wèn)題涉及的人民幣匯率話題肯定會(huì)是焦點(diǎn)。
沈丁立指出，與美國(guó)歷屆白人總統(tǒng)的支持者都是美國(guó)富人階層不同，奧巴馬參與總統(tǒng)選舉的籌資活動(dòng)更多的是面向普通民眾，這就意味著，為獲得支持率，奧巴馬更愿意美國(guó)國(guó)會(huì)站出來(lái)打著“拯救失業(yè)率”的大旗敦促中國(guó)人民幣升值。
4月8日美國(guó)財(cái)政部再次推遲原定于4月15日公布的針對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》(下稱(chēng)《匯率報(bào)告》)就是一個(gè)例子。“美國(guó)推遲匯率報(bào)告，其實(shí)就是為了在之后的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話上讓中國(guó)讓步。”沈丁立直言，美國(guó)是將此作為籌碼逼迫中國(guó)讓步。
從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然中國(guó)一直表示人民幣匯率問(wèn)題會(huì)執(zhí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，但事實(shí)上，自2010年6月匯改以來(lái)，人民幣升值幅度已在不斷擴(kuò)大。
經(jīng)貿(mào)議題交鋒
事實(shí)上，人民幣匯率問(wèn)題就如同一個(gè)縮影，學(xué)者普遍認(rèn)為，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系等議題接下來(lái)也會(huì)愈來(lái)愈熱，中美之間也將多次交鋒。
一個(gè)再明顯不過(guò)的證據(jù)是，和去年一樣，中國(guó)美國(guó)商會(huì)再次選擇在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前發(fā)布企業(yè)調(diào)查報(bào)告——中國(guó)美國(guó)商會(huì)昨日發(fā)布的《2011年美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書(shū)》，并稱(chēng)“中國(guó)保護(hù)主義有所抬頭，主要制造業(yè)仍然只保持部分開(kāi)放，服務(wù)業(yè)更是受到限制”。
這份報(bào)告是中國(guó)美國(guó)商會(huì)第13年發(fā)布的美國(guó)企業(yè)在華白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，雖然美國(guó)企業(yè)看好未來(lái)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但認(rèn)為自從2006年中國(guó)加入世貿(mào)組 織以來(lái)，改革開(kāi)放的步伐急劇放緩，“外企依然被部分或完全禁止參與一些主要行業(yè)，如銀行和電信等……再加上不如以往友好的政策環(huán)境，使人們就中國(guó)作為 WTO(世貿(mào)組織)成員對(duì)發(fā)展自由、開(kāi)放市場(chǎng)的承諾的實(shí)施力度提出了質(zhì)疑。”
報(bào)告還列出了美國(guó)企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)的五大挑戰(zhàn)，分別是官僚主義、管理層人才缺乏、法律法規(guī)不明確、法律法規(guī)解釋相互矛盾和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
中方則已經(jīng)在第一時(shí)間給出回應(yīng)。外交部發(fā)言人洪磊昨日稱(chēng)，中國(guó)正在繼續(xù)致力于營(yíng)造開(kāi)放透明的法律環(huán)境，繼續(xù)致力于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)致力于 營(yíng)造穩(wěn)定有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，“總之，中國(guó)致力于不斷優(yōu)化投資環(huán)境、不斷提高利用外資質(zhì)量，已形成寬領(lǐng)域、多層次、全方位對(duì)外開(kāi)放格局。中國(guó)將繼續(xù)致力于成為 全球最具吸引力的投資東道國(guó)。”
“但從這個(gè)也可以看出來(lái)，經(jīng)貿(mào)話題顯然也將隨著中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話漸進(jìn)而日漸升溫。”
另?yè)?jù)財(cái)新網(wǎng)援引美方高層的話說(shuō)，這次對(duì)話的議題和此前中美的關(guān)注點(diǎn)并無(wú)多大不同，仍會(huì)重點(diǎn)討論包括美方放松技術(shù)出口管制、反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義、中國(guó)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和減少對(duì)美國(guó)公司和產(chǎn)品的歧視、推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革等議題。
近期中美高層溝通一覽
3月31日 美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納訪華。
4月11日 第七次中美國(guó)防部工作會(huì)晤在北京舉行。
4月12日 第二輪中美人文交流高層磋商在華盛頓舉行，中國(guó)國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|和美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓共同主持會(huì)議。
4月16日至25日 美國(guó)參議院代表團(tuán)應(yīng)邀訪華。代表團(tuán)由參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·瑞德率領(lǐng)，包括迪克·德賓、芭芭拉·博克瑟、查爾斯·舒默、弗蘭克·勞滕伯格、杰夫·默克雷、 邁克爾·貝內(nèi)特等6位民主黨參議員，還有3位共和黨參議員理查德·謝爾比、邁克·恩齊和約翰尼·艾薩克森，到訪香港、澳門(mén)、北京、成都、西安五個(gè)城市。
4月21日 美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院交通與基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)代表團(tuán)開(kāi)始對(duì)北京為期3天的訪問(wèn)。這個(gè)代表團(tuán)將重點(diǎn)考察中國(guó)高速鐵路發(fā)展。
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