今年小麥托市收購(gòu)或暫停 代儲(chǔ)庫(kù)哄抬糧價(jià)面臨整頓
新麥上市在即，夏糧托市收購(gòu)執(zhí)行與否終于有了結(jié)果。
5月20日，國(guó)家糧食局透露，在5月17日在蘭州召開(kāi)的“夏季糧油收購(gòu)工作座談會(huì)”上，“今年小麥啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大”。
這意味著由于目前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于托市收購(gòu)價(jià)，執(zhí)行5年的國(guó)家小麥托市收購(gòu)政策今年將很可能不再執(zhí)行。
2010年10月12日，國(guó)家發(fā)改委公布國(guó)家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，將2011年生產(chǎn)的白小麥(三等，下同)、紅小麥和混合麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分別提高5元、7元和7元。
而多位市場(chǎng)分析人士告訴記者，目前小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)在1.05-1.07元/斤。
國(guó)家不執(zhí)行托市收購(gòu)，受此影響最大的是中儲(chǔ)糧公司，其不得不與其他糧食企業(yè)一樣按照市場(chǎng)價(jià)格收糧補(bǔ)充國(guó)庫(kù)。
除了不再托市收購(gòu)，這次國(guó)家整頓糧食收購(gòu)主體。
一糧食加工企業(yè)人士告訴記者，國(guó)家將取消代儲(chǔ)企業(yè)的直接糧食收購(gòu)，“代儲(chǔ)庫(kù)小麥?zhǔn)召?gòu)量占到中儲(chǔ)糧整個(gè)小麥?zhǔn)召?gòu)的一半。”去年各地哄抬麥價(jià)其中主要是代儲(chǔ)庫(kù)企業(yè)。
或不執(zhí)行托市收購(gòu)價(jià)
在此次會(huì)議上，國(guó)家糧食局表示，“今年小麥啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大，但各地要做好政策執(zhí)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦市場(chǎng)價(jià)格水平達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件，要按規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。”
國(guó)家不啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)托市收購(gòu)也有先例。2010年秋糧收購(gòu)時(shí)，由于稻谷市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)水平，國(guó)家未啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案。
此前，國(guó)家糧食局調(diào)控司負(fù)責(zé)人在“第十屆中國(guó)糧食論壇”上表示，2010年國(guó)家在江蘇、安徽、山東、河南和湖北5省啟動(dòng)了小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，共收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)小麥462億斤(約2310萬(wàn)噸)，當(dāng)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)明顯高于最低收購(gòu)價(jià)水平后，國(guó)家果斷停止了托市收購(gòu)。
東方艾格大宗商品分析師馬文峰表示，“今年暫停小麥托市收購(gòu)是肯定的，按照國(guó)家政策，托市收購(gòu)就是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)，國(guó)家要有多少糧食就要收購(gòu)多少；當(dāng)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)后，國(guó)家儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)隨行就市去收購(gòu)”。
鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)小麥分析師申洪源表示，今年全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)托市收購(gòu)的可能性不大，即使有托市收購(gòu)也只是在小范圍內(nèi)。今年剛召開(kāi)了糧食會(huì)議了解各地市場(chǎng)情況，新麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)處于高位。
另外這次會(huì)議，國(guó)家糧食局和各省糧食局形成一個(gè)共識(shí)，這就是“新糧上市后，小麥價(jià)格將在較高水平上保持基本穩(wěn)定”。
上述二位分析人士也都表示，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小麥價(jià)格在1.05-1.07元/斤，遠(yuǎn)高于托市收購(gòu)價(jià)。國(guó)家發(fā)改委公布的2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)顯示，2011年的一等白小麥價(jià)格為0.99元/斤。按照相關(guān)政策規(guī)定，未達(dá)到小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的啟動(dòng)條件。
按照以往，執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省。《2010年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》規(guī)定，參與收購(gòu)的 主體為中儲(chǔ)糧總公司及其有關(guān)分公司，中糧集團(tuán)、華糧集團(tuán)公司所屬企業(yè)，上述6省地方儲(chǔ)備糧管理公司，以及北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南7個(gè)主 銷(xiāo)區(qū)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理公司。
2010年夏糧收購(gòu)，益海嘉里首次參與到國(guó)家小麥托市收購(gòu)中，由于其外資身份，其參與托市收購(gòu)曾遭到國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的質(zhì)疑。
而對(duì)于今年益海嘉里參與糧食收購(gòu)，一消息人士告訴記者，“有些省份給予了糧食收儲(chǔ)資格，有些省份則沒(méi)有給。不過(guò)，給予收儲(chǔ)資格的省份也打招呼 說(shuō)，如果國(guó)家政策發(fā)生變化要收回。”但這未得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的證實(shí)。此次夏糧收購(gòu)，目前并未有出臺(tái)限制外資直接參與到糧食收購(gòu)的限制政策。
申洪源表示，國(guó)家可能會(huì)在小范圍內(nèi)啟動(dòng)托市收購(gòu)預(yù)案，但是由于今年小麥長(zhǎng)勢(shì)和質(zhì)量比較好，可能會(huì)出現(xiàn)新的夏糧“搶購(gòu)”。他預(yù)計(jì)今年國(guó)家儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)可能會(huì)收購(gòu)2000萬(wàn)噸，就目前情況來(lái)看，國(guó)家儲(chǔ)備收購(gòu)或少于這個(gè)數(shù)。
整頓代儲(chǔ)庫(kù)
2010年夏糧托市收購(gòu)期間，出現(xiàn)哄搶小麥，導(dǎo)致小麥價(jià)格遠(yuǎn)偏離托市收購(gòu)價(jià)，其中主要原因就是眾多委托企業(yè)為了搶糧“哄抬糧價(jià)”。
一糧食企業(yè)人士告訴記者，“國(guó)家正在整頓企業(yè)小麥?zhǔn)諆?chǔ)資格，不讓中儲(chǔ)糧委托的代儲(chǔ)庫(kù)直接參與小麥?zhǔn)召?gòu)，原因是這些代儲(chǔ)庫(kù)為了獲得小麥?zhǔn)召?gòu)費(fèi)用和帶出費(fèi)用，搶糧抬高糧價(jià)。”
申洪源告訴記者，“也聽(tīng)說(shuō)國(guó)家要整頓收購(gòu)企業(yè)資格，對(duì)于代儲(chǔ)庫(kù)參與夏糧收儲(chǔ)審批條件很?chē)?yán)格，現(xiàn)在國(guó)家尚未公布今年的小麥?zhǔn)召?gòu)預(yù)案，具體還不知道怎樣規(guī)范”。
不過(guò)，申洪源表示，代儲(chǔ)庫(kù)如果被整頓對(duì)糧食儲(chǔ)備會(huì)對(duì)糧食收儲(chǔ)產(chǎn)生很大影響，過(guò)去代儲(chǔ)庫(kù)數(shù)量眾多儲(chǔ)存量很大，管理寬泛，如果數(shù)量減少，農(nóng)民賣(mài)糧會(huì)更集中一些，對(duì)于控制搶糧、穩(wěn)定糧價(jià)肯定有幫助。
該糧食企業(yè)人士表示，這一規(guī)定對(duì)圍繞在中儲(chǔ)糧周?chē)拇鷥?chǔ)庫(kù)影響比較大，“中儲(chǔ)糧委托的代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)企業(yè)小麥?zhǔn)諆?chǔ)量最高時(shí)占到中儲(chǔ)糧整個(gè)收儲(chǔ)量的一半，因?yàn)橹袃?chǔ)糧沒(méi)有那么多的直屬庫(kù)來(lái)存糧食。”
在遴選代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)上國(guó)家早有規(guī)定。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局等部委在“2011年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案”中規(guī)定，按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利 于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷(xiāo)售”的原則，中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司負(fù)責(zé)提出委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行研究確定，報(bào) 中儲(chǔ)糧總公司備案后對(duì)外公布。
上述預(yù)案要求委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)具有農(nóng)發(fā)行貸款資格，有一定的規(guī)模和庫(kù)容量，倉(cāng)房條件符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》要求，具有較高管理水平和良好信譽(yù)。
眾多委托庫(kù)參與小麥?zhǔn)諆?chǔ)主要是有利可圖。中儲(chǔ)糧委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)小麥所需貸款(收購(gòu)資金和收購(gòu)費(fèi)用)，由所在地中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)統(tǒng)一 向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸，并根據(jù)小麥?zhǔn)召?gòu)情況及時(shí)預(yù)付給委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，其中，每個(gè)代儲(chǔ)庫(kù)每收購(gòu)1斤小麥，就可以從中儲(chǔ)糧處得到每斤不低于2分錢(qián)的收購(gòu)費(fèi)用。
另外，這些委托庫(kù)小麥?zhǔn)召?gòu)入庫(kù)后，可以拿到與中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)一樣的保管費(fèi)，每年為每市斤3.5分錢(qián)，自小麥?zhǔn)召?gòu)入庫(kù)當(dāng)月起根據(jù)月末庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼；貸款利息根據(jù)入庫(kù)結(jié)算價(jià)與同期銀行貸款利率計(jì)算。
上述糧食企業(yè)人士表示，“去年出現(xiàn)哄抬糧價(jià)主要是代儲(chǔ)庫(kù)做的，拿財(cái)政的錢(qián)不計(jì)成本的去收購(gòu)糧食”。
而對(duì)于代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的違規(guī)，目前國(guó)家多個(gè)部門(mén)也都在調(diào)查。該糧食企業(yè)人士表示，“前一階段國(guó)家糧食局、發(fā)改委等七部委在河南省調(diào)查中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)庫(kù)糧食摻假問(wèn)題，有些代儲(chǔ)庫(kù)被查出50噸小麥里面摻進(jìn)去的沙子有13噸”。
不過(guò)，此次調(diào)查尚未公布查處結(jié)果。
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