聚焦中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新動(dòng)向
國家統(tǒng)計(jì)局公布，今年一季度，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈生產(chǎn)增長較快、效益同步改善、出口加快恢復(fù)的良好局面。而與此同時(shí)，由于資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素約束明顯強(qiáng)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步加大。我國工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在許多突出矛盾和問題，所面臨的國內(nèi)外形勢比以往更嚴(yán)峻、更復(fù)雜，應(yīng)引起高度重視，積極應(yīng)對(duì)。
新矛盾：產(chǎn)業(yè)投資“一窩蜂”
近年來，我國鋁工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、兼并重組等方面取得了積極進(jìn)展，但隨著投資的快速增長，電解鋁產(chǎn)能過剩、供大于求的矛盾日見突出。到2010 年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2300 萬噸，實(shí)際產(chǎn)量1560 萬噸，設(shè)備利用率僅70%。2010 年1 至11 月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。據(jù)了解，目前全國擬建電解鋁項(xiàng)目23 個(gè)，總規(guī)模774 萬噸，總投資770 億元。如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過3000 萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾將進(jìn)一步加劇。
“電解鋁行業(yè)這種無序擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的勢頭，如果任其發(fā)展，既不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展，也將給國家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費(fèi)。”朱宏任說。不僅如此，當(dāng)前一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在“一窩蜂”現(xiàn)象。一項(xiàng)針對(duì)全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查顯示：超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，50%以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。
中國科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局局長田靜認(rèn)為，雖然各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性很高，但由于多年的思維定式，各地政府的發(fā)展思路仍然延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)老路，投入的大量資金往往流入后端的制造環(huán)節(jié)，甚至直接去購買國外的生產(chǎn)線，而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的很多高端產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口。“在新一輪發(fā)展機(jī)遇面前，各地投資沖動(dòng)強(qiáng)烈。從全局看，存在出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的隱患。”環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青說。
新問題：外憂內(nèi)困“轉(zhuǎn)型難”
“ 今年一季度的發(fā)展勢頭沒有前兩年好，最大的原因就是原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上漲導(dǎo)致成本上漲，最終導(dǎo)致訂單量減少。”常州成業(yè)服飾有限公司生產(chǎn)總經(jīng)理朱銀美說：“作為一家傳統(tǒng)代工企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是大勢所趨，但要在成本上升的時(shí)候完成轉(zhuǎn)型，有些力不從心。”朱宏任說，國際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，我國輸入型通脹壓力增大，主要能源、原材料價(jià)格不斷攀升，并加速向下游傳導(dǎo)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成很大困難，部分行業(yè)虧損加重。
工信部數(shù)據(jù)顯示，今年頭兩個(gè)月，我國規(guī)模以上中小企業(yè)虧損面為15.8%，同比擴(kuò)大0.3 個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額達(dá)到658 億元，同比上升22.3%。尤其是量大面廣的規(guī)模以下企業(yè)，面對(duì)成本費(fèi)用不斷上升的壓力，虧損狀況更為嚴(yán)重。“ 在當(dāng)前環(huán)境下，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的痛苦。”廣東社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅說，國內(nèi)企業(yè)真正自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)很少，一些企業(yè)由外銷轉(zhuǎn)型為內(nèi)銷，就需要?jiǎng)?chuàng)造品牌、增加研發(fā)資金投入，這會(huì)犧牲掉部分利潤空間。
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