大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)再生金屬產(chǎn)業(yè)
據(jù)有關(guān)資料顯示,目前我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用率為60%,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比低10~15個(gè)百分點(diǎn);共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率僅為40%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)。在美國(guó)、日本和德國(guó)等,再生鋁、再生銅產(chǎn)量均已超過(guò)原生鋁和原生銅,而我國(guó)再生銅、再生鋁產(chǎn)量分別占銅、鋁產(chǎn)量的23.2%、22.9%,分別低于世界平均值8.84%、9.43%。每年我國(guó)產(chǎn)生的尾礦、赤泥等固體廢棄物1億多噸,目前只利用了1000多萬(wàn)噸,累計(jì)堆存量已達(dá)20多億噸。粗銅綜合能耗平均為1噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,比國(guó)外先進(jìn)水平高40%;氧化鋁綜合能耗平均為1154公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,比國(guó)外先進(jìn)水平高50%左右,節(jié)能減排的潛力很大。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
有色金屬工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),也是能源、水資源、礦石資源、再生資源消耗量很大的資源密集型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)流程的特點(diǎn),決定了有色金屬工業(yè)是一個(gè)最有條件、最具潛力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)之一。另一方面,由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變,有色金屬工業(yè)仍然是依靠資源的高消耗來(lái)推動(dòng)增長(zhǎng),資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重;我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源不足,對(duì)外依存度逐年提高,資源約束日益突出,又是一個(gè)迫切需要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。
筆者認(rèn)為,做大做強(qiáng)再生金屬產(chǎn)業(yè),要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制,通過(guò)制定規(guī)劃、政策激勵(lì)、依法治理、科技創(chuàng)新、宣傳教育等手段,多層次、全方位推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
一是要大力開發(fā)“城市礦山”,全面提升資源再生、再制造和深加工等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊家電等廢棄物的循環(huán)和高效利用。比如:湖南首批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位———汨羅再生資源集散市場(chǎng),運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提升產(chǎn)品附加值,突出加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,已成為汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的顯著特色,去年循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)汨羅市財(cái)稅貢獻(xiàn)達(dá)到6成以上。
二是要節(jié)能降耗,提高資源利用效率,減少資源消耗。從開采、冶煉、再生利用等環(huán)節(jié)抓住節(jié)約降耗不松手,努力提高礦山回采率、選礦回收率和冶煉回收率,降低單位產(chǎn)品能源和水資源消耗。
三要加強(qiáng)資源綜合利用,變廢為寶,化害為利,降低廢物排放。要加強(qiáng)對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦、廢石的綜合利用;積極推進(jìn)廢渣、廢水、廢氣綜合利用,最大程度地利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢物。湖南永興縣并沒(méi)有銀礦資源,卻每年利用60多萬(wàn)噸工業(yè)“三廢”原料打造出了“中國(guó)銀都”,年產(chǎn)白銀2360噸,占中國(guó)總產(chǎn)量的四分之一。如今該縣還從工業(yè)“三廢”中成功提煉出了鈀、鉍、硒、碲、鉑、銦、鉛、銅、銻、鉬等30多種稀貴金屬,其片狀納米銀、九二五白銀、銀觸頭等高新技術(shù)產(chǎn)品具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作支撐,2010年該縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值155.4億元,財(cái)政收入10.07億元,5年來(lái)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.4%,成為了中國(guó)目前最大的“三廢”回收處理和再生利用基地。從“中國(guó)銀都”永興經(jīng)驗(yàn)得出,在再生金屬利用方面必須提高循環(huán)利用水平,通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的合理延伸和組合,促進(jìn)廢物循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)廢物“零”排放。
四要加快實(shí)施清潔生產(chǎn),從生產(chǎn)的源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。要認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核,加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案,特別是中、高費(fèi)方案,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
五是以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵,強(qiáng)化科技人才支撐。有色行業(yè)要積極培育“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)文化,出臺(tái)配套政策,支持廢舊金屬和廢舊家電等高效回收技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、高附加值生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,大力推進(jìn)自主品牌建設(shè),創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的自主知名品牌,使廢舊金屬資源回收利用技術(shù)和裝備制造盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。資源再生產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集、人才密集的產(chǎn)業(yè),技術(shù)人員和高級(jí)技工隊(duì)伍的建設(shè)是保障資源再生產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,要通過(guò)事業(yè)留人、感情留人、利益留人,使各類人才能安心創(chuàng)業(yè)。站在戰(zhàn)略的高度,利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源,做到自主培養(yǎng)開發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重,重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。
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