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下半年物價(jià)趨于平穩(wěn) 資源稅價(jià)改革有望聯(lián)動(dòng)推進(jìn)
作者:佚名    文章來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時(shí)間:2011-7-22 9:11:09

下半年物價(jià)趨于平穩(wěn) 資源稅價(jià)改革有望聯(lián)動(dòng)推進(jìn)


  一邊是不斷創(chuàng)下新高的CPI,一邊是提早來(lái)襲并且不斷擴(kuò)大的電荒,在以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的十二五開局之年,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控正面臨著穩(wěn)物價(jià)調(diào)結(jié)構(gòu)的兩難抉擇。

  盡管物價(jià)上漲壓力依然很大,但有關(guān)部門通過(guò)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心依然很堅(jiān)定,因此,在下半年物價(jià)和經(jīng)濟(jì)皆走穩(wěn)的時(shí)候,這一影響全局的改革將進(jìn)一步推進(jìn),而資源稅改革也有望在下半年取得進(jìn)展。

  1

  階梯電價(jià)或率先出爐

  在本輪資源性產(chǎn)品價(jià)格改革中,電力價(jià)格改革有望打頭陣。

  為緩解部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,61日,發(fā)改委將15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.67分錢,但居民用電價(jià)格不變。有專家認(rèn)為,在上半年通脹壓力很大的情況下,有關(guān)部門還是選擇了調(diào)整部分地區(qū)電價(jià),說(shuō)明了電價(jià)改革的迫切性,在這種形勢(shì)下,階梯電價(jià)制度下半年有望推出。

  所謂階梯電價(jià)是指把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯,第一階梯內(nèi)電量較少,每千瓦時(shí)電價(jià)也較低;第二階梯電量較高,電價(jià)也較高一些;第三階梯電量更多,電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長(zhǎng),每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增。

  去年10月,國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿。在征求意見稿中,發(fā)改委將居民每月用電分為滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量三檔,電價(jià)分檔遞增。該意見稿給出了兩種階梯電價(jià)方案。在方案一中,第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定。方案二中,第一檔電量按照覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定。但由于各方面條件不成熟,階梯電價(jià)方案至今未能實(shí)施。

  不過(guò),隨著電荒的愈演愈烈,階梯電價(jià)再次被提上日程。國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華6月份曾透露,階梯電價(jià)改革將在年內(nèi)推出。

  國(guó)家電網(wǎng)副總工程師蔡國(guó)雄認(rèn)為,在今年總體缺電的形勢(shì)下,國(guó)家適時(shí)出臺(tái)階梯電價(jià)的可能性加大,但階梯電價(jià)只是單純地通過(guò)價(jià)格杠桿對(duì)用電需求進(jìn)行抑制,不能將需求側(cè)用電與電網(wǎng)的峰谷電況結(jié)合,建議將階梯電價(jià)與分時(shí)電價(jià)結(jié)合起來(lái)推行。

  據(jù)悉,我國(guó)浙江、福建、四川等省份已經(jīng)開始試行階梯電價(jià),其中浙江第一階梯設(shè)為50千瓦時(shí)/每月,四川定為60千瓦時(shí)。

  2

  航油領(lǐng)銜成品油定價(jià)機(jī)制改革

  始于2008年的成品油稅費(fèi)改革也有望在下半年邁出新的一步。

  712日,國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革有關(guān)問(wèn)題的通知》。該通知指出,為平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)化改革,航油出廠價(jià)格按照不超過(guò)新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則,由供需雙方協(xié)商確定。航空煤油出廠價(jià)格每月調(diào)整一次,調(diào)價(jià)時(shí)間為每月1日。新機(jī)制自今年81日起實(shí)行。

  發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,完善后的航空煤油出廠價(jià)格形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)了一大步,也是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革的一次有益嘗試。

  眾多業(yè)內(nèi)人士也同樣把航空煤油的調(diào)價(jià)機(jī)制看作是成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的新動(dòng)向。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,此舉將使得航空煤油定價(jià)更趨市場(chǎng)化,未來(lái)汽柴油定價(jià)市場(chǎng)化改革或?qū)⒁源藶閰⒄眨芍鸩娇s短調(diào)價(jià)周期入手,加快市場(chǎng)化進(jìn)程。

  據(jù)了解,去年發(fā)改委曾就成品油定價(jià)機(jī)制改革問(wèn)題向國(guó)內(nèi)主要石油公司下發(fā)意見征求稿。該意見稿除將成品油調(diào)價(jià)間隔從目前的一個(gè)月縮短至10天外,還擬將成品油定價(jià)權(quán)下放,方案一是將定價(jià)權(quán)限下放給三大石油巨頭,方案二是由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價(jià)通知。盡管新的成品油定價(jià)方案并未正式亮相,但調(diào)價(jià)周期縮短和減小三地變化率在市場(chǎng)層面上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。

  3

  資源稅改革或推廣至全國(guó)

  作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,資源稅的改革也有望在下半年推廣至全國(guó)。

  國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前透露,擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。資源稅改革將按照由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,征收范圍在石油天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品。

  據(jù)記者了解,資源稅改革的下一步,不僅是擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍,而且是擇機(jī)向全國(guó)范圍推廣。為此,國(guó)務(wù)院正在對(duì)資源稅暫行條例進(jìn)行修訂,同時(shí)也涉及到從價(jià)計(jì)征的范圍以及稅率的確定等。

  國(guó)家推進(jìn)資源稅改革的決心十分堅(jiān)定。在日前召開的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,推進(jìn)資源稅費(fèi)改革被當(dāng)作是節(jié)能減排的重要措施,再次被提上日程。而在今年6月份國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》當(dāng)中,改革和完善稅收制度被放在了第二的重要位置,其中第一大任務(wù)就是要擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍。

 


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