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石油戰略儲備第二期8個項目陸續曝光
作者:sanwen    文章來源:網絡轉載    更新時間:2011-7-26 13:45:07

石油戰略儲備第二期8個項目陸續曝光


石油戰略儲備多寡事關國家能源安全。國家十二五規劃綱要提出,合理規劃建設能源儲備設施,完善石油儲備體系

日前,中國石化聯合會常務副會長李壽生透露,我國石油戰略儲備已達到36天消費量。國家石油戰略儲備從無到有,一期項目相繼建成投入使用并實現滿儲,中長期規劃也順利通過審批并先后開工,儲油設施從地上儲罐發展到水封巖洞。

我國石油戰略儲備項目由國家規劃投資,由企業操作運營,政府是儲備建設的主體。目前,第一批石油儲備基地已實現滿儲,第二批儲備項目正加碼建設,項目地址陸續曝光。

但與歐盟等發達國家相比,我國石油儲備體系存在市場化運作不足的缺陷。國家發改委經濟所建議,我國應建立企業石油義務儲備制度,制定石油義務儲備法律體系,形成企業儲備、政府儲備、   機構儲備并存的格局。

第二批石油儲備項目曝光

2011年初,國家能源局通報,2008年底國家石油儲備一期項目四個基地全部建成,總容量1640萬立方米。二期工程已開始啟動,到2010年底石油戰略儲備庫容達到2650萬立方米。

隨著工程推進,第二期8個石油儲備項目陸續曝光。業內人士透露,第二期項目包括廣東湛江、惠州、甘肅蘭州、江蘇金壇、遼寧錦州、天津、新疆獨山子和鄯善。

725,天津市石化辦官員介紹,目前天津國家原油戰略儲備基地項目正在加快建設,由中石化集團承建,首期建設庫容320萬立方米。同期,中石化將配套自建320萬立方米原油商業儲備庫和200萬立方米成品油商業儲備庫,總投資為100億元。

早在2008年底,新疆鄯善原油儲備庫一期工程建成投產,來自哈薩克斯坦原油注庫儲備。這是國家二期戰略石油儲備中首個注油項目。據了解,鄯善儲備庫總投資65億元人民幣,建成后將有800萬立方米庫容。各大型石油儲備項目均被納入地方十二五規劃,承載地方石化產業化發展的夢想。

建立企業石油義務儲備體系

我國建設中的石油戰略儲備體系,以政府為儲備主體,財政負擔基地建設投資利息、油品占用資金和儲備基地運轉費用,由企業操作運營。

在這種模式下,缺少市場化運作,成本高,財政負擔大且不公平。而歐盟國家儲備主體是企業而非政府,它是一個沒有政府儲備的體系,稱之為強制性石油儲備義務系統

此前,國家發改委經濟所曾向國家能源局提交《關于建立企業石油義務儲備的建議》,提出建立我國企業石油義務儲備方案,以應對突發事件引起的石油供應中斷。

國家發改委經濟所建議,由法律強制性賦予企業(油品生產和銷售企業)儲備義務,政府要對企業儲備的數量、質量、技術標準等做出明確規定。企業不能在沒有政府決定的情況下動用儲備物資,政府還要依法對企業儲備進行檢查。

上述方案提出,企業儲備所需建設資金可以通過所得稅返還方式解決,政府采用再投資抵稅的方式補貼,由國家開發銀行為企業儲備提供無息或低息建設貸款,為企業減免部分稅收補貼等。

對于石油儲備動用程序,方案稱必須由發改委會同財政部等部門提出動用建議,報國務院批準。國務院批準后,發改委責成日常管理機構和監督機構負責,組織和監督各儲備主體按照批準建議動用儲備石油。

 


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