煤電聯動難破冰 五大發電集團上半年虧損66.5億
人民網北京8月2日電 (記者 李彤) 近日，中電聯發布《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》稱，上半年華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團電力業務合計虧損66.5億元，同比增虧50.9億元。其中，上半年火電生產企業虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。報告認為，難以落實的煤電聯動機制是火電企業虧損的主因。
中電聯行業統計調查，2011年5月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電業務當月仍虧損16.9億元，虧損額與上月基本持平。1-5月份，五大發電集團火電生產虧損121.6億元，同比增虧78.6億元。火電在五大集團中占絕對比重，因此也帶動電力業務出現嚴重虧損，1-5月份，五大集團電力業務合計虧損55.7億元，比上年同期增虧38.7億元。
“與各主要上下游行業相比，電力行業是其中效益水平最低、經營壓力最大的行業。”中電聯坦言，電力行業實現的利潤總額不足煤炭開采洗選業、石油天然氣開采行業利潤的1/3；行業銷售利潤率為3.2%，僅為全國規模以上工業企業平均銷售利潤率的一半左右，不足煤炭行業的1/4，僅為石油天然氣開采行業的1/12左右。
記者查閱2010年五大電力集團經營業績，大唐虧損1.1億元，華能、國電、中電投、華電凈利潤分別為42億元、37.5億元、33.89億元和17.5億元。據大唐網站顯示2010年企業電源結構中火電的比重是80.75%，水電的比重為14.46%，風電的比重是4.77%，太陽能的比重為0.02%。相對而言，截至2009年底，中電投電源結構中清潔能源比例30%，居五大發電公司首位。中電投總經理陸啟洲認為，燃料價格持續上漲，受制于通脹壓力，煤電價格體系短期內難以理順，電力體制改革停滯不前，火電虧損仍將是較長時間所面臨的重大問題。
中電聯指出，自2003年以來，我國煤炭價格持續上漲，具有代表性的秦皇島山西優混5500大卡煤炭價格從2003年底的275元/噸已大幅上漲到2011年6月底的840元/噸以上，累計上漲幅度超過200%，而銷售電價漲幅還不到40%。2011年4月份國家發改委對部分省份上網電價進行了調整，但此次上網電價仍未調整到位，依然偏低，僅能減少部分省份的虧損額，而且電價調整的同時，市場煤價也跟隨明顯上漲，電力企業已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業嚴重虧損。
今年“兩會”前夕，五大發電集團聯合向國資委、國家發改委和國務院進行匯報，反映煤價上漲的情況和發電企業的經營狀況，希望再次實施煤電聯動。4月初，坊間再次傳出即將啟動煤電聯動的消息。但隨后國家發改委辟謠傳聞均不屬實，并稱解決煤電問題不能一蹴而就。
據了解，煤電聯動政策始于2004年年底。當時國家規定，以不少于6個月為一個煤電 價格聯動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。但近年來，考慮CPI上漲、宏觀經濟調控等因素，煤電聯動政策在實施過程中存在聯動不及時和聯動幅度不到位現象。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，要解決五大電企虧損，首先是煤電聯動，即上網電價按規定聯動，政府通過補貼電網來把握可接受的終端電價調整限度。其重要性不僅是為了緩解發電企業的財務負擔和解決煤電之間矛盾，更重要的是為發電投資提供一個可以相對確定的商業環境。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對人民網記者強調，市場煤與計劃電是一個長 期的矛盾，涉及多方利益關系，還有待電力體制改革的進一步完善。
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