工信部：開展全國(guó)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工信部聯(lián)原〔2011〕352號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門、監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）精神，切實(shí)整頓和規(guī)范稀土生產(chǎn)秩序，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，決定自2011年8月1日至12月31日開展稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治，對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)，收購(gòu)和銷售非法開采的稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)正常的生產(chǎn)和流通秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)及要求
（一）整頓稀土礦山生產(chǎn)秩序
凡具有以下情形之一的稀土礦山企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對(duì)整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，依法沒(méi)收違法礦產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷相關(guān)證照。
1.無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的；
2.超指令性計(jì)劃生產(chǎn)的；
3.采用國(guó)家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝的；
4.未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)保核查的；
5.未取得安全生產(chǎn)許可證的。
（二）整頓稀土冶煉分離生產(chǎn)秩序
凡具有以下情形之一的稀土冶煉分離企業(yè)，責(zé)令立即停產(chǎn)，限期整改。對(duì)整改后仍不能達(dá)到要求的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃，依法沒(méi)收違法冶煉分離產(chǎn)品和違法所得，直至依法吊（注）銷相關(guān)證照。
1.無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的；
2.超指令性計(jì)劃生產(chǎn)的；
3.采用國(guó)家已明令禁止落后生產(chǎn)工藝和裝備的；
4.未通過(guò)環(huán)境保護(hù)部稀土企業(yè)環(huán)保核查的；
5.不具備安全生產(chǎn)條件的。
（三）堅(jiān)決打擊銷售和收購(gòu)非法稀土礦產(chǎn)品行為
稀土礦產(chǎn)品交易應(yīng)限于具有指令性生產(chǎn)計(jì)劃的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)間進(jìn)行，對(duì)存在以下情形之一的，核減或取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，并依法予以處罰。
1.稀土礦山企業(yè)向無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃的稀土冶煉分離企業(yè)銷售稀土礦產(chǎn)品的；
2.稀土冶煉分離企業(yè)采購(gòu)非法稀土礦產(chǎn)品的；
3.稀土流通企業(yè)采購(gòu)非法或無(wú)指令性生產(chǎn)計(jì)劃稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品的。
三、進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為2011年8月1日至12月31日。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段：8月10日前
有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《若干意見》文件精神，根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案，并上報(bào)工業(yè)和信息化部。
（二）檢查整治階段：8月11日至11月10日
有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)稀土礦山及冶煉分離企業(yè)執(zhí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行核查，并填寫《稀土企業(yè)情況核查表》（見附件），于8月25日前上報(bào)工業(yè)和信息化部。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃生產(chǎn)企業(yè)由省級(jí)工業(yè)主管部門立即責(zé)令停產(chǎn)；對(duì)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在問(wèn)題的企業(yè)，按照本通知要求立即責(zé)令整改，相關(guān)情況于10月10日前上報(bào)工業(yè)和信息化部。
各地要加強(qiáng)對(duì)責(zé)令停產(chǎn)和整治企業(yè)的檢查，切實(shí)將本通知要求落到實(shí)處，11月10日前匯總本地區(qū)企業(yè)整改情況，上報(bào)工業(yè)和信息化部。
（三）檢查驗(yàn)收階段：11月11日至12月31日
12月10日前，有關(guān)省、自治區(qū)工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)本地區(qū)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的檢查驗(yàn)收，并匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部。
12月31日前，工業(yè)和信息化部會(huì)同監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收，并向社會(huì)公告專項(xiàng)整治結(jié)果。
四、組織保障
（一） 明確責(zé)任分工。各地方工業(yè)主管部門對(duì)本地區(qū)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系，確保對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)逐一核查、不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，依法進(jìn)行整治。
（二） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，各有關(guān)部門要按照《若干意見》要求，及時(shí)研究解決各地在專項(xiàng)整治工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作有序開展。
（三） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要根據(jù)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)和要求，逐級(jí)開展監(jiān)督檢查，確保整治工作成效，防止出現(xiàn)反彈，對(duì)整治效果顯著的地區(qū)，要給予表彰，對(duì)問(wèn)題突出、整治不力的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，督促整改。
（四） 嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)地方政府及有關(guān)部門不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，甚至支持、縱容企業(yè)違法組織生產(chǎn)，以及瞞案不報(bào)、有案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（五） 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳專項(xiàng)整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，宣傳正面典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍；通報(bào)、披露重大和典型違法違規(guī)案件。
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