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重慶市長黃奇帆:房產(chǎn)稅明后年可能全國推廣
作者:sanwen    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時間:2011-9-30 15:55:28

重慶市長黃奇帆:房產(chǎn)稅明后年可能全國推廣


      個人住房房產(chǎn)稅的全國化進(jìn)程,初露提速跡象。

  929日,路透中文網(wǎng)報道稱,重慶市長黃奇帆在接受其專訪時預(yù)計,明后兩年房產(chǎn)稅可能會在全國推廣,并將成為抑制房價上漲的一個長期調(diào)控工具。

  重慶市政府新聞辦主任周波昨日稱,黃奇帆確實接受了路透社的采訪,但具體采訪內(nèi)容他并不知情。

  全國推廣的難點

  這并非黃奇帆首次談及房產(chǎn)稅的全國化。

  此前的529日,新華社引述重慶市長黃奇帆的話說,個人住房房產(chǎn)稅改革將在1年至2年試點的基礎(chǔ)上總結(jié)完善,兩地試點后的修改版可能在全國推廣房產(chǎn)稅改革。他當(dāng)時坦陳,重慶版房產(chǎn)稅改革試點方案確有需修改的地方,重慶將全力把此項改革試點到位。

  但財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜認(rèn)為,現(xiàn)在談房產(chǎn)稅的全國化方案還為時過早,因為條件還不夠成熟。

  按文宗瑜的說法,房產(chǎn)稅與土地產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)掛鉤,現(xiàn)在所謂的房產(chǎn)稅只是產(chǎn)權(quán)稅,是一個臨時措施。房產(chǎn)稅若要全國推廣,必須要建立一個房屋產(chǎn)權(quán)全國聯(lián)網(wǎng)。文宗瑜舉例說,比如一家三口一個在上海買房、一個在北京買房、一個在青島買房,房產(chǎn)稅如何征?房產(chǎn)稅若要征,就應(yīng)當(dāng)所有的房子都要征。

  據(jù)文宗瑜稱,現(xiàn)在財政部并沒有人去做房產(chǎn)稅相關(guān)調(diào)研。

  作為首批個人住房房產(chǎn)稅的兩個試點城市,重慶和上海在試點方案中,均未明確提及試點期限。

  試點范圍有望擴大

  上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會理事胡怡建則認(rèn)為,房產(chǎn)稅在兩年后擴大試點范圍是可能的,但全國化不是那么簡單,必須立法,而這需要人大通過,需要很長時間。此外,胡怡建強調(diào),一旦房地產(chǎn)行業(yè)回落導(dǎo)致經(jīng)濟低速發(fā)展,房產(chǎn)稅全國化將更難推進(jìn)。

  中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓分析,房產(chǎn)稅全國推廣,要分一線、二線、三線、四線城市,先后推出。

  據(jù)劉桓介紹,對于房產(chǎn)稅的全國推廣,財政部的基本定位有三點:一、基本住宅免稅;二、稅率不宜太高;三、差異化征稅,即區(qū)分不同房子種類征稅,比如投資行為中出租、存蓄。劉桓強調(diào),房產(chǎn)稅的稅率不應(yīng)超過房屋本身價值。他舉例,100萬元的房子,如果產(chǎn)權(quán)是100年,那每年房產(chǎn)稅不能超過1萬元。

  房產(chǎn)稅的全國化推廣,已蓄水多時。據(jù)劉桓稱,在十一五期間,相關(guān)部門已經(jīng)有推房產(chǎn)稅的打算。劉桓透露,之前有10個城市都在試點名單之中。

  劉桓進(jìn)一步說,目前全國還不能有一個統(tǒng)一的模板,是因為房屋土地市場情況差別很大,不能一刀切。所以財政部也給了地方政府空間,給一個籠子,只要在這個籠子內(nèi),鳥可以隨便飛。

  地方政府試點房產(chǎn)稅需要經(jīng)過國務(wù)院機構(gòu)和稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)審批。

  劉恒認(rèn)為,其實小地方試點房產(chǎn)稅,摸索起來效果更好。推廣的影響不大,房地產(chǎn)登記也更健全,大中小城市應(yīng)當(dāng)一起上(試點)

  房產(chǎn)稅的占比需進(jìn)一步估算

  值得一提的是,在前述路透社的報道中,黃奇帆還強調(diào)了房產(chǎn)稅對于抑制房價的長期作用,重慶是大城市中唯一沒有采取限購的城市,因為房產(chǎn)稅已經(jīng)發(fā)揮作用了,重慶市的房價連續(xù)很長時間都在全國70個大中城市房價的排名中靠后。

  黃奇帆稱,限購只是一種過渡性行政調(diào)控手段。

  重慶市財政局局長劉偉昨日也稱,從長遠(yuǎn)來看,房產(chǎn)稅對高端房具有遏制作用,對控制房價、地價也將起到作用,并將和公租房一起肩負(fù)起高端有約束,低端有保障的任務(wù)。劉偉說,政府并不在意能收多少房產(chǎn)稅,如果房價下降,稅收收入減少,政府樂見其成,房產(chǎn)稅收入將全部用于公租房建設(shè)。

  劉桓則說,房產(chǎn)稅的目的是調(diào)控房產(chǎn)市場,最主要的是為地方政府提供穩(wěn)定可靠的稅源。

  胡怡建也稱,房產(chǎn)稅的主要功能是調(diào)整地方稅源結(jié)構(gòu)。

  據(jù)胡怡建稱,在地方稅收中,房地產(chǎn)行業(yè)稅收僅占比5%6%,地方稅收的大頭是營業(yè)稅。應(yīng)當(dāng)把房地產(chǎn)行業(yè)稅收征收的重點從房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)移到二級市場的轉(zhuǎn)讓和持有環(huán)節(jié)。

  至于存量房是針對高端住宅還是異地買房,還在研究中。對房產(chǎn)稅占地方稅收的估算還沒有完全結(jié)束,包括土地出讓金在內(nèi)的各類地方預(yù)算外收入一年五萬多億,完全靠房產(chǎn)稅是不可能的,房產(chǎn)稅的占比還需要進(jìn)一步估算。劉桓說,房產(chǎn)稅針對存量房征稅是趨勢。

  劉桓同時表示,上海版和重慶版房產(chǎn)稅的兩種不同思路,這說明地方和有關(guān)部門還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和看法。重慶主要針對高端住宅,容易顧此失彼,這只是房產(chǎn)稅的附帶目的,而上海針對炒房行為,目標(biāo)更接近房產(chǎn)稅的主要目的,即對閑置房征稅。

 


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