人民日報談“緬甸擱置中緬合作電站項目”
在仰光采訪，問起緬甸新政府今年3月上臺后最大的變化是什么，當(dāng)?shù)孛癖妿缀鯚o一例外地表示，供電更穩(wěn)定了。一位在仰光生活了三年的華人告訴記者，缺電給百姓生活造成極大不便，因為經(jīng)常斷電，且電壓極不穩(wěn)定，電視機、空調(diào)等根本沒法使用。自今年年初以來，電力供應(yīng)開始變得正常起來。
仰光的供電為什么會發(fā)生變化呢？幾位緬甸朋友告訴記者，這主要是得益于位于中部的耶涯水電站的并網(wǎng)發(fā)電。
耶涯水電站工程由中國和緬甸的公司承建，其最后一臺水輪發(fā)電機組于去年12月正式并網(wǎng)發(fā)電。電站的建成，使緬甸全國總裝機容量增加了近50%，有效改善了緬甸電網(wǎng)的供電質(zhì)量。緬甸國際貿(mào)易促進會主席李松枝說，這個水電站上世紀(jì)90年代就立項規(guī)劃，但由于西方制裁，無法籌措到資金。到了2004年，工程眼看著就要停頓。正是在這個關(guān)鍵時刻，中國提供了一筆優(yōu)惠貸款，救活了這個工程。
耶涯電站項目是中緬合作的一個縮影。但由于事關(guān)因西方制裁下普通老百姓艱難生活的新聞，西方媒體極少關(guān)注。它們的“鏡頭”更喜歡對準(zhǔn)緬甸新政府是否會按西方的要求改革，對準(zhǔn)反對派領(lǐng)導(dǎo)人的活動，以及接連到訪的美國和歐盟的特使或人權(quán)代表。最近大多西方媒體最關(guān)注的就是緬甸總統(tǒng)吳登盛宣布，要在任期內(nèi)擱置中緬兩國密松電站的合作項目。
媒體注意到，擱置密松電站項目的決定公布后，美國國務(wù)院發(fā)言人立即表示，歡迎緬甸總統(tǒng)在其聲明中所表示的對緬甸民意的關(guān)注。
實際上，密松電站項目并非是今天才受到美國格外重視的。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站曾披露了一份由美國駐緬臨時代辦拉瑞·丁格爾簽署的電報，表明美國駐緬甸大使館曾通過“小額資金”支持了反對修建密松電站的民間組織。英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志網(wǎng)站發(fā)表的文章說，擱置大壩項目的決定是在緬甸政府顯示出向西方靠攏意愿的時候作出的。但本報記者在仰光期間了解的情況卻表明，無論是反對派領(lǐng)導(dǎo)人，還是普通百姓，都沒有對西方會就此改變對緬政策抱有期待。《經(jīng)濟學(xué)家》的文章也認(rèn)為，現(xiàn)在的危險是，這樣的改變也許并不足以贏得西方的讓步。
近年來，中國公司積極參與了緬甸的經(jīng)濟建設(shè)，為緬甸提供了大量先進技術(shù)和設(shè)備。中國公司承建的多功能柴油機廠、輪胎廠、紡織廠等多個項目已經(jīng)和產(chǎn)出合格產(chǎn)品。邦郎、耶涯等多個水電項目并網(wǎng)發(fā)電，緩解了緬甸電力緊張的局面。跨伊洛瓦底江的幾座大橋的建成，將極大改善當(dāng)?shù)亟煌ǎ龠M當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
緬甸《七日新聞》的報道稱，緬甸投資與公司管理局官員透露，截至2011年7月底，有31個國家和地區(qū)在緬甸12個領(lǐng)域共454個項目上總投資逾360億美元。其中中國第一，占外國對緬投資總額的44.11%。泰國第二，約占26.53%。
在緬甸投資的中國大型企業(yè)也重視履行社會責(zé)任。本報記者不久前去中緬油氣管道的起點皎漂采訪，看到中國公司修建了一座蓄水量達65萬立方米的水庫，并免費把自來水接到了附近的3個村子。負責(zé)這一項目的中石油10月3日還向緬甸捐贈130多萬美元，用于在管道沿線的4個省邦建設(shè)8所學(xué)校，其中包括2所中學(xué)和6所小學(xué)。今年4月，中石油還與緬方簽署合作意向書，投資600萬美元用于改造當(dāng)?shù)蒯t(yī)院。
為了安置好伊洛瓦底江上游的移民，負責(zé)密松電站項目的中國電力投資集團的投資已達2505.5萬美元，其中用于密松壩區(qū)的移民安置點的費用為1855萬美元，人均達到了8644美元。中電投投資建設(shè)的昂敏達安置村成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)的樣板，村中有新建的學(xué)校、寺廟、教堂和醫(yī)院等。而據(jù)記者了解，由于美歐的制裁，緬甸目前在所有最貧困國家中得到的國際發(fā)展援助最少，人均只有4美元，而通常最貧困國家得到的類似援助人均為42.3美元。
對環(huán)保問題，中國投資方也非常重視。負責(zé)密松電站項目的中電投集團根據(jù)緬甸政府的要求，采用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的環(huán)境影響評估標(biāo)準(zhǔn)，委托緬甸的環(huán)境保護非政府組織——緬甸生物與多樣性保護協(xié)會和長江設(shè)計公司共同牽頭開展環(huán)境評估。兩國100多名專家已經(jīng)完成了對流域環(huán)境影響評價工作，其結(jié)論是項目對環(huán)境的影響較小。
中緬油氣管道項目也專門聘請了環(huán)境監(jiān)理來保障施工過程中的環(huán)境保護問題。原油碼頭更是嚴(yán)格執(zhí)行不在征地范圍外取石、取土和砍伐樹木。在建設(shè)位于伊洛瓦底江畔的達貢山鎳礦時，中國企業(yè)共投資近2.4億人民幣，建成了最先進的收塵系統(tǒng)。 從目前緬甸的輿論環(huán)境看，部分非政府組織因?qū)φ狈π湃危质芪鞣矫襟w影響很大，它們極少傳遞有關(guān)中國投資的正面信息，甚至對上述環(huán)境評估報告等根本不知。記者從緬甸媒體的相關(guān)討論透露出的信息看，支持密松項目的人也有不少。但緬甸民眾顯然并未能獲得有關(guān)這一項目的更真實、全面的信息，特別是對中國投資方履行社會責(zé)任、對當(dāng)?shù)厣鐣呢暙I等了解不夠。
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