產銷繁榮背后的隱憂 “肅鉛風暴”留隱患
http://www.jinlongrihua.com.cn/ 2011年11月11日 第一財經日報
高國興和梁云超實在是坐不住了。
他們倆分別是湖北駱駝蓄電池研究院有限公司的總經理和風帆股份有限公司的副總工程師。“駱駝”和“風帆”是國內電池行業最主要的兩家企業。
“肅鉛風暴后，我們大企業的規模和技術有可能得到提升，但一些沒有被關停的小企業也看到了機會，他們目前在拼著命生產！”11月9日，在北京地球村環境教育中心舉辦的“中國鉛酸蓄電池行業的挑戰與機遇”媒體論壇上，高國興說：“市場已經被這些小企業搞亂了。”
高國興的話并非危言聳聽。
11月7日，安徽省環保廳證實，年初“懷寧血鉛事件”發生以后，該省曾多次對鉛蓄電池企業進行摸底排查。全省97家鉛蓄電池生產、組裝企業關閉28家、停產整改46家。
但列入停產整改之列的明光市長興電源有限公司等4家企業把停產禁令當耳旁風，擅自恢復生產。宣城市涇縣毛田煤礦內一家小煉鉛廠，被取締后反而新上馬了一個小坩堝，增加產能。
“小企業為何能生存？不就是可以偷漏稅和當地環保部門執法不嚴格嗎？”高國興對《第一財經日報》記者說。梁云超則表示，大企業由于投入大量資金用于設備和技術改造，并嚴格執行環保標準，承受著較重的成本負擔。
當獲悉由國家環保部和工信部聯合制定的鉛蓄電池業準入條件有望近期出臺，高國興和梁云超都希望準入條件的出臺，能使得像他們這樣的大廠發揮出產能和質量方面的優勢。
中毒事件引發“肅鉛風暴”
高國興所說的“肅鉛風暴”始于今年5月。
5月18日，環保部緊急下發了《加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作通知》，通知要求地方各級環保部門對轄區內所有鉛蓄電池及再生鉛企業開展監督性監測，加大鉛蓄電池及再生鉛企業的執法監察力度。
在這次“肅鉛風暴”中，環保部提出的“四個一律”表現了其堅定的態度：對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護 “三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不能正常運行或超標排放的，一律停產整治；無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回 收的，一律停止非法經營活動。
今年6～7月，大量鉛蓄電池生產廠家暫時停產。截至目前，全國各地共關閉583家鉛蓄電池制造和回收廠家。
在“肅鉛風暴”到來之前，是接連不斷的鉛污染和鉛中毒事件。
據北京地球村環境教育中心理事張弘介紹，自2005年以來，全國各地已經發生了多起與鉛蓄電池生產和回收行業有關的嚴重的集體鉛中毒事件。
據國家環保部、農業部2010年公布的污染普查數據，僅2007年一年就有900噸鉛、汞、鉻、鎘和砷進入環境當中。
張弘說，中國的鉛酸蓄電池生產和回收行業大部分是小企業，這使這一環境問題尤其難以解決。據估計，中國70%～80%的廢舊鉛酸蓄電池由非正規的小作坊收集和回收。
電池行業的統計顯示，目前我國由于鉛蓄電池進入門檻較低，鉛蓄電池生產企業有2000多家，但產值超500萬元的才200多家。由于市場競爭激烈，部分企業通過減少環保裝備投入降低生產成本，造成嚴重鉛污染。
張弘介紹，我國再生鉛冶煉廠的平均鉛回收率約為80%～85%，而發達國家可達95%；我國只有32%的精鉛產自于再生鉛，而發達國家這個數據為80%。
“我國的環境空氣鉛含量容許標準是美國相應標準的十倍，工人們也正在承受著更為寬松的鉛暴露標準。”張弘說。
產銷繁榮背后的隱憂
作為世界上最大的鉛電池制造國家，從2004年到2010年，全國鉛電池產量增加了133%。
在國內，鉛電池有著廣泛的市場。據中國電池工業協會副秘書長曹國慶介紹，電動自行車工業大約消耗了國產鉛電池的37%。汽車和摩托車行業緊隨其后，使用了33%的電池生產量。鉛電池還廣泛用于為太陽能光伏，以及風能和其他可再生能源系統提供能量儲備。UPS(不間斷電源)系統、手機塔（基站）、叉車以及其他多種應用也占了鉛電池產量的一部分。
過去十年，我國電動自行車的使用飛速發展。到2010年底，我國國內使用的電動自行車達到1.2億輛，比汽車總量多出30%。2010年一年，我國就生產了3000萬輛電動自行車。
電動自行車電池和一般汽車電池差不多大小，含鉛約10公斤，約需每年更換一次。因此，中國電動自行車電池市場大約是汽車電池的兩倍。
電動自行車電池還有二級市場。一級市場為新電動自行車提供原廠電池，而二級市場提供更換時需用的電池。大約70%的電池用在更換電池上。政府補貼和持續的國內消費者的需求，也進一步擴大了電動自行車和電動自行車電池市場的規模。
我國計劃于2020年之前達到15%的動力能源來自可再生能源的目標。而為了支持這一目標的實現，包括“國家科技中長期計劃（2006~2020）”在內的國家政策都加大了對太陽能光伏和風能應用的支持。
這些替代能源設施被大量部署在沒有電網或者電網能力不足的農村地區，因而需要儲存電能的設備。
據中國電池工業協會估計，到2011年底，10%的鉛酸蓄電池市場是供給光伏系統的。該協會還預計在此類能源儲備電池中的鉛用量將從2010年的16萬噸增長到2015年的40萬噸。目前，全國鉛產量約75%應用于鉛酸蓄電池。
在9日的媒體論壇上，曹國慶告訴記者，我國不僅是最大的鉛蓄電池生產國，同時也是最大的鉛蓄電池出口國。從2003年到2010年，中國的鉛蓄電池出口總量增長了約110%。
我國最大的鉛蓄電池出口市場是美國（占總出口量的44%），其次是印度（21%）和歐洲各國。美國國際貿易委員會的數據表明，從2000年到2010年，美國從中國進口的鉛蓄電池增長了300%。
不過，在繁榮的鉛蓄電池生產和出口的背后，是嚴重的污染現狀。張弘告訴本報記者，到目前為止，我國還沒有建立一個回收廢舊鉛酸電池的綜合網絡。政府監督的缺失，以及缺乏有組織的回收系統，導致小型回收廠大量出現。
據調查，目前從事廢舊鉛蓄電池回收的，個體戶約占60%，電池零售商占18%，汽車修理店和4S（專業汽車服務連鎖店）占5%，電池生產商占8%，再生鉛回收企業占9%。
“由于小規模回收廠不建設高成本的污染控制設施，還會逃稅、不辦理許可證，也不交其他費用，他們一般都能夠給出更高的價格回收廢舊的鉛電池。”張弘說。
據工信部測算，2009年電池企業排放含重金屬廢水的總量超過1200萬噸，其中鉛酸電池企業排放廢水1000多萬噸。
行業準入門檻將提高
根據發達國家綠色供應鏈的經驗，主要購買商應該為其鉛酸蓄電池供應商提供指導，以鼓勵供應商作出改進，進行清潔生產。
不過，據美國職業知識國際、北京地球村環境教育中心聯合編撰的《中國鉛電池制造和回收行業對健康和環境的影響》報告介紹，我國一些大的電池購買商對供應商的環保要求不嚴。
這份報告介紹，一些知名汽車公司都是宜興法阿姆（FAAM）工業電池有限公司電池產品的主要購買者。然而，這家公司的電池生產廠多次違反了環保法規；在摩托車和電動自行車行業，中國和國際諸多知名摩托車企業從浙江海久電池有限公司購買電池，而這家企業導致了浙江德清的集體鉛中毒事件。
中國移動、中國電信和中國聯通的供應商里都有河源三威電池有限公司和佛山市中商國通電子有限公司的名字。河源三威電池有限公司非法排放被證實是廣州70人鉛中毒的來源，而佛山市中商國通電子有限公司也有違規記錄表明其違法處置危險廢物。
“沒有污染的行業，只有污染的企業；沒有落后的工業，只有落后的產品。”曹國慶對記者說，鉛酸蓄電池行業出現的種種問題，歸結到一點，就是監管不到位。
在9日的媒體論壇上，中國工程院院士楊裕生也對本報記者表示：“防治環境污染，政府部門應該抓的是造成環境污染的企業，無論如何也賴不上鉛酸蓄電池。”
楊裕生認為，“肅鉛風暴”當然是好事，但政府部門要持之以恒治理重金屬污染，一抓到底，并要注意鉛礦的提煉和廢電池再生中的污染問題。
楊裕生同時呼吁有關部門要拋棄“鉛酸電池污染”的錯誤觀點，為鉛酸電池正名，在抓緊治理污染企業的同時，大力支持鉛酸電池的技術進步。
曹國慶告訴本報記者，由國家環保部和工信部聯合制定的《鉛蓄電池業準入條件》已完成征求意見程序，有望近期出臺。
該準入條件對從事鉛酸電池生產、回收處理企業的資質、規模以及資金實力均作了相應的規定，將限制低水平低技術含量項目，提高了行業門檻。
據悉，根據準入條件，目前2000~3000家的廢舊電池回收處理企業可能因門檻限制被精簡至200~300家，縮水幅度達到90%。門檻提高后，電池行業將加速整合，以提高整體技術水平和環保水平。
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