中國碳市場或將受聯合國新規的不利影響
由中國氣象局國家氣候中心、中國社科院城市發展與環境研究所與社會科學文獻出版社共同舉辦的“2011年《氣候變化綠皮書》發布會暨‘德班的困境與中國的戰略選擇’高峰論壇在京舉行。
綠皮書指出,截至2011年9月15日,我國在聯合國清潔發展機制執行理事會(EB)成功注冊項目數量增加為1574個,約占東道國注冊項目總量的45.70%;簽發量約為419457044噸二氧化碳當量,占全球總簽發量的57.91%,累計收入超過30億美元。
綠皮書預測,在全球供需缺口為45266854噸二氧化碳當量的情景下,如果已注冊的項目有50%能夠得到簽發,未來每年收入則約可達到10億美元。
同時,綠皮書指出,未來面臨的挑戰與機遇并存。國內層面,“十二五”期間各種新的節能減排政策法規會加快出臺,淘汰落后產能、可再生能源開發力度加大將壓縮CDM項目開發空間。
此外,《京都議定書》的實施期僅涵蓋2008~2012年,各國對其有關規定仍存廣泛爭議。2012年后,《京都議定書》能否繼續尚未可知,全球共同應對氣候變化的未來路線以及清潔發展機制的未來出路遲遲未能確定,這嚴重阻礙了各方的積極性。
而且,在市場流通方面,至2010年底,全球碳交易市場價值總量約為1419億美元,同比下降了1.25%,其中,由于2012年之后時期的制度安排的暫時性缺失,初級CDM市場價值量連續三年走低。2010年初級CDM市場價值總量約為15億美元,項目合約簽發量處于低迷時期,同比降低了約44.44%,對形成統一的國際碳市場產生不利影響。
最后,綠皮書指出,在發展中國家參與方面,聯合國清潔發展機制執行理事會(EB)制定的包括對項目類型、工作程序等新規則,趨向于將發展中國家分成不同層次分別推行市場機制,該動向已在2012年之后時期配額輸入政策中有所反應,這一改變有可能對中國的碳市場發展產生不利影響。
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