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2012年中國經(jīng)濟(jì)最大挑戰(zhàn)是產(chǎn)能過剩
作者:chen    文章來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞    更新時間:2011-12-27 17:12:54

2012年中國經(jīng)濟(jì)最大挑戰(zhàn)是產(chǎn)能過剩


從中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神看,堅持房地產(chǎn)調(diào)控的政策不會出現(xiàn)松動,顯示決策層轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心,希望中國經(jīng)濟(jì)擺脫對房地產(chǎn)市場的過度依賴,促使制造業(yè)技術(shù)升級,讓制造業(yè)真正成為強(qiáng)國之本。此方向十分正確,但挑戰(zhàn)巨大,產(chǎn)能過剩就是一個考驗。

  產(chǎn)能過剩是體制性問題

  2000年前的中國經(jīng)濟(jì)一直被產(chǎn)能過剩所困擾。

  在中國的經(jīng)濟(jì)體制下,地方政府的財政預(yù)算基本上沒有什么硬約束,所有的地方政府都存在投資沖動,每當(dāng)出現(xiàn)一個盈利較好的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè),大家一哄而上,于是,很快出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。如何防范和約束地方政府的投資行為,成為中央政府的重點工作。

  在朱镕基主管經(jīng)濟(jì)工作時,總是強(qiáng)調(diào)地方政府不要搞低水平的工業(yè)投資,采取了很多辦法遏制地方政府的投資沖動,對投融資體制進(jìn)行了大刀闊斧的改革,比如改革銀行體制,提高各家商業(yè)銀行總行對分支機(jī)構(gòu)的控制能力,切斷地方政府對商業(yè)銀行的信貸干預(yù),從資金上約束地方政府的投資沖動;再比如改革財稅體制,推行分稅制,削弱地方政府的財政能力,提高中央政府的財政支配權(quán),以期減少低水平的重復(fù)建設(shè)投資。

  在2000年前的中國經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,因為難以解決投資的低水平重復(fù)建設(shè),因此,總是出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,企業(yè)經(jīng)營效益也就難以保障,而且進(jìn)一步連累銀行,使銀行信貸資產(chǎn)的不良率居高不下(在2000年前商業(yè)銀行的信貸不良率超過30%)。此時的中國經(jīng)濟(jì)循環(huán)是低效率的內(nèi)部循環(huán),經(jīng)濟(jì)的外部循環(huán)很弱,出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很小。總之,產(chǎn)能過剩對于中國經(jīng)濟(jì)而言是一個體制性的問題,是由來已久的老問題。

  2000年后中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的氣象,困擾中國經(jīng)濟(jì)多時的產(chǎn)能過剩問題似乎迎刃而解。

  從投資的角度看,2002年以后實際投資速度明顯加快。2002年前的8年里,中國實際投資增長速度(扣除物價以后)平均為12%,而2002年后的8年,實際投資增長速度為23%,比2002年前高了近一倍。很多行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張達(dá)到空前的程度,以鋼鐵行業(yè)為例,1998年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到1億噸,2003年的鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2億噸,從1億噸到2億噸花了5年時間;但2003年后,鋼鐵行業(yè)在短短的6年時間里產(chǎn)量增加了4億噸,2010年的鋼鐵產(chǎn)量超過了6億噸。其間,很多行業(yè)或產(chǎn)品的產(chǎn)量都邁上了世界第一的巔峰。

  在產(chǎn)量迅速增長的同時,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,企業(yè)效益同樣良好,尤其是國有控股企業(yè)的業(yè)績屢創(chuàng)歷史新高,曾經(jīng)陷入困境的大型國有控股企業(yè)一躍成為世界500強(qiáng)的明星企業(yè),銀行的效益當(dāng)然更加優(yōu)秀,中國的最大5家銀行的股票市值都進(jìn)入了世界前10名的行列。

  在面對如此驕人成就的同時,我們必須明白,2002年后中國經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)生了什么變化?依筆者之見,2002年后的中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個新的變化:其一是中國加入全球化的浪潮,推動中國經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化加速,使進(jìn)出口快速增長;其二是房地產(chǎn)的快速擴(kuò)張和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資快速推進(jìn)。正是這兩個因素的出現(xiàn),使困擾中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)能過剩問題得到很好解決。

  首先,看看全球化對中國經(jīng)濟(jì)的影響及其未來趨勢。2001年中國加入WTO對于中國經(jīng)濟(jì)而言是一件極其重要的事件。2000年之前中國經(jīng)濟(jì)之所以陷入產(chǎn)能過剩,一個重要原因是產(chǎn)品找不到合適的市場,加入全球化之后,由外資主導(dǎo)的投資很好地解決了這個問題。其積極意義還表現(xiàn)在解決了數(shù)億人口的就業(yè)問題,眾多的農(nóng)村青年走出農(nóng)村的田頭進(jìn)入城市的工廠,使勞動生產(chǎn)率大大提高,這是中國經(jīng)濟(jì)在過去數(shù)年時間里快速增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  其次,房地產(chǎn)市場為工業(yè)投資提供了巨大的市場空間。1990年我國輕重工業(yè)的比重大體相當(dāng),各占50%。從1999開始,重工業(yè)呈現(xiàn)快速增長勢頭,工業(yè)增長再次形成以重工業(yè)為主導(dǎo)的格局。重工業(yè)的加速發(fā)展有兩個重要的時點,即1999年與2002年,與房地產(chǎn)市場的繁榮完全對應(yīng),1998年住房制度改革以后,房地產(chǎn)市場開始從1999年加速,2002年后房地產(chǎn)投資及房地產(chǎn)價格出現(xiàn)跳躍性變化。

  重新面臨產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)

  首先,出口增速放緩,對產(chǎn)能釋放形成壓力。

  中國的全球化是由外商投資促進(jìn)的,與出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資,在初期幾乎都是由外商主導(dǎo)的,外商以銷定產(chǎn),一般不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。但當(dāng)民營資本和地方政府的實力大大增強(qiáng)之后,“重復(fù)投資”這個體制性的毛病又開始重現(xiàn)了。在產(chǎn)能過快擴(kuò)張之后,必然出現(xiàn)相互殺價的現(xiàn)象,一旦國際市場出現(xiàn)需求減少,整個行業(yè)都遭到致命打擊。

  光伏產(chǎn)業(yè)就是一個典型的案例。根據(jù)《中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》的資料,中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程,連續(xù)5年的年增長率超過100%。在投資的快速擴(kuò)張后,產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩,據(jù)獨立第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)大禾咨詢統(tǒng)計顯示,2010年,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能利用率為52.94%,硅片硅錠產(chǎn)能利用率為47.83%,晶體硅電池產(chǎn)能利用率40.48%,太陽能薄膜電池產(chǎn)能利用率則僅為20%

  中國的光伏產(chǎn)品中有95%用于出口,歐洲市場歷來是重點,所占比重約為75%,德國和意大利占據(jù)歐洲光伏市場50%以上的份額,由于受到歐債危機(jī)的影響,歐洲國家下調(diào)對光伏電池的補(bǔ)貼,而且減少對光伏產(chǎn)品的需求。結(jié)果是中國的光伏行業(yè)遭遇嚴(yán)重危機(jī)。海外上市的10家龍頭企業(yè),8家報虧。無錫尚德一直被認(rèn)為是全市產(chǎn)量最大的太陽能企業(yè),其三季報顯示凈虧損為1.164億美元,虧損幅度最大。不少小企業(yè)則已關(guān)門。

  光伏行業(yè)只是眾多的出口行業(yè)的縮影,由于歐美國家的財政債務(wù)危機(jī),2011年下半年開始我國出口需求明顯下滑,如果趨勢得不到明顯改善,則2012年以出口為導(dǎo)向的很多行業(yè)都會遭遇產(chǎn)能過剩的打擊。

  其次,房地產(chǎn)投資減速將使相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。

  從前面的分析可見,使中國經(jīng)濟(jì)擺脫產(chǎn)能過剩循環(huán)的另外一個重要因素是房地產(chǎn)行業(yè)的興起。在2009年和2010年寬松貨幣政策刺激下,房地產(chǎn)投資增長十分強(qiáng)勁,刺激了鋼鐵的需求,樂觀的預(yù)期又刺激了鋼鐵行業(yè)的投資出現(xiàn)快速增長,一旦房地產(chǎn)投資放緩,則鋼鐵行業(yè)立即遭受產(chǎn)能過剩的打擊。20111~10月,黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)供給完成固定資產(chǎn)投資4165.2億元,同比增長18.5%。隨著房地產(chǎn)銷售的放緩,房地產(chǎn)投資從9月份開始放緩,鋼鐵的銷售出現(xiàn)問題。10月份77家鋼鐵企業(yè)虧損面由9月份的9家增至25家,虧損面擴(kuò)大為32.5%,虧損額為21.25億元,比9月份增加18.3億元。10月份的利潤總額和銷售利潤率已分別降至13.8億元和0.47%,創(chuàng)年內(nèi)新低。

  類似鋼鐵行業(yè)的還有電解鋁、水泥、煤炭等,在過去的3年里,產(chǎn)能擴(kuò)張迅猛,而未來卻面臨需求減少的困境。

  從產(chǎn)能看,我國的鋼鐵、水泥、煤炭、有色金屬(主要是銅)等的產(chǎn)量都已經(jīng)達(dá)到或超過全球產(chǎn)量的一半,如果房地產(chǎn)投資減速,則這些產(chǎn)品都將面臨產(chǎn)能過剩的威脅。

  因此說,2012年中國經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是產(chǎn)能過剩。


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