中國該不該接受西澳洲政府開發鐵礦石的邀請?
據媒體報道,澳大利亞西澳洲政府周三邀請中國投資開發該州中西部地區一個巨型鐵礦石礦,總投資額可能超過60億美元。西澳洲政府周三撤消了給予日本三菱公司(Mitsubishi Corp)開發該處鐵礦石資源的排他性許可,這意味著新的投資者將被邀請參與開發。
這既是一個頗具吸引力和誘惑力的邀請,也是一個需要冷靜和慎重面對的邀請。
眾所周知,鐵礦石是近年來讓中國及其企業很是受傷的一個重要資源型產品。由于價格的持續上漲以及話語權的嚴重缺失,不僅讓中國付出了高達數千億元人民幣的慘重代價,而且讓中國企業在國際經濟事務中的地位和作用產生了極為不利的影響。因為,作為世界上最大的鐵礦石進口國,中國竟然在鐵礦石價格上完全沒有話語權,甚至連基本的建議權和影響力也沒有。
雖然按照市場經濟理論和價值規律,在賣方市場下,價格的決定權一般都掌握在“賣方”手中。但是,從實際情況來看,中國在鐵礦石價格方面沒有話語權,也不完全是“賣方市場”方面的原因。與我國一樣需要大量進口鐵礦石的日本和韓國,由于較早進入到鐵礦石開采領域,參股或控股了一些鐵礦石生產企業,在需求環節受到利益損害的同時,在供應環節卻得到了較大的利益回報,不僅損失遠小于中國,一定程度上,還獲得了比較豐厚的利益。因此,從這個角度分析,西澳洲政府邀請中國參與該洲鐵礦石開采和開發,應該是一次不錯的機遇,或者是一次千載難逢的機會。
但是,從這些年澳洲政府對待中國及其企業在鐵礦石開采與供應方面的態度來看,此次西澳洲政府的邀請,并不象“天上掉餡兒餅”那么簡單,更不是對中國企業情有獨鐘。要知道,類似的事在中國企業身上曾經發生過,也曾經讓中國企業受過傷。最讓中國人記憶猶新的就是中鋁與力拓公司的合作。在力拓公司面臨資金困局時,是中鋁的“合作與參與”,才讓力拓度過了難關。但是,力拓這條蘇醒過來的“毒蛇”,面對鐵礦石價格的不斷上漲,很快就反咬了中鋁一口,寧可支付數億美元違約金,也不讓中鋁參與合作開發。其中,澳大利亞政府也充當了一次很好的“配角”,配合企業將中鋁“趕”出了力拓。
可以想象,此次西澳洲政府能夠“低下頭”來邀請中國參與該洲鐵礦石的開發,決不是對中國及其企業的突然友好,而極有可能是因為金融危機的影響,西澳洲政府及其企業已沒有能力投入巨額資金對鐵礦石進行開采和開發,是想借助中國企業之力,把該洲的鐵礦石資源開發出來,為當地經濟發展提供幫助和支撐。如果不是金融危機的影響,如果西澳洲政府和企業具有開采和開發鐵礦石的資本,我想,這樣的邀請是不會對中國及其企業開放的。
而另一個方面的原因,則極有可能是因為鐵礦石價格的“過山車式”下跌。更重要的,從目前世界經濟發展的實際情況來看,在歐洲債務危機遲遲不能化解、美國等發達經濟體經濟毫無復蘇跡象的情況下,在相當一段時間內,世界經濟都有可能處于低迷狀態。這也意味著,鐵礦石價格也會在較長時間的低位徘徊。那么,開采和開發鐵礦石,不僅不能再象前幾年那樣賺得缽滿盆溢,反而有可能出現嚴重虧損。在這樣的情況下,中國企業如果貿然出手,是禍是福,實在難以判斷。
必須注意的一個事實是,西澳洲政府所以作出撤消給予三菱公司排他性許可的決定,就是為了防止該洲的鐵礦石資源完全被日本三菱公司所壟斷,防止Oakajee港今后被日本三菱公司左右和綁架,想借中國企業之手,與三菱公司周旋與對抗,使西澳洲政府具有對鐵礦石資源和港口的支配權。加止西澳洲生產的鐵礦石大部分出口到中國,以及中國也是西澳洲煉鋼用焦煤的主要銷售市場,讓中國企業參與該澳洲鐵礦石的開發,也可以解決今后鐵礦石的銷路問題。按理,這是一個一舉兩得的好事。關鍵在于,半路“殺”進的中國企業,如果沒有足夠與日本三菱公司制衡和對抗的能力,那么,從進入的每天起,就將陷入極其困難的境地。因為,尚沒有海外投資經驗的中國企業,與日本三菱公司這樣的海外投資“老油子”合作,是不可能賺到便宜的。這一點,西澳洲政府十分清楚。而一旦西澳洲政府再提出諸如不允許日本Murchison Metals Ltd公司轉讓的50%的股權不允許一家企業持有等方面的限制,那中國企業就更不應當參與這樣的開發。
也正因為如此,對西澳洲政府的開發邀請,中國企業既要積極參與,更要慎重面對。最好的參與方式,就是借西澳洲政府之手,迫使日本三菱公司再讓出一部分股權,能夠讓中國企業控股。或者要求西澳洲政府及其企業也能投資一部分,形成多個股東共同投資、中國企業相對控股的格局。
當然,這只是中國企業的一廂情愿。三菱公司是不大可能作出讓步的。除非三菱公司認為開發這一礦山已經無利可圖。如此,中國企業也應當慎之又慎。
總之,參與國外資源開發,是中國企業必須邁出的步子。但是,這個步子怎么邁,邁多大,向哪些地方邁,還是要冷靜冷靜再冷靜、慎重慎重再慎重。相比而言,參與巴西、印度等新興經濟體國家的資源開發,可能要比澳大利亞等國家要更好一些。
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