“稀土保衛戰”須全方位制度堵漏
“稀土行業有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風險，各種力量都可以在這里發揮作用，不做白不做。”價格低的時候2萬元~3萬元/噸，價格最高的時候40萬元/噸。低成本，高利潤。稀土比毒品更容易讓人上癮。在這條利益鏈上，捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關系。江西贛州，我國南方稀土生產重地，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。
中國稀土私開濫采背后的利益之亂，在我國南方稀土生產重地江西贛州，被演繹得淋漓盡致。眾所周知，中國南方的重稀土是中國最具戰略價值的稀土資源品種，全球70%以上重稀土都分布在中國。近年來，對重稀土私開濫采猖獗的公開報道早已經一波又一波，而猖獗的私開濫采卻呈現出“越打越嚴重”的局面。導致這種局面的原因很簡單，沒有技術含量的稀土私開濫采可謂是“比搶銀行來錢快，但風險極低”，而且，此種屢禁不絕的亂象背后，夾雜著一些基層政府利益和地方監管人員的影子，這和當年混亂不堪的小煤礦問題基本是一個路數。
私開濫采還僅是問題的第一步，緊隨其后的是猖獗走私。從各類數據的對比來看，猖獗的走私正在使我國各項稀土管理措施成為“馬其諾防線”。而在國際上充斥著稀土緊缺論的同時，2011年我國的稀土出口配額卻根本沒有用完，國際稀土需求總量、中國國內實際生產總量和出口數據之間存在相當大的疑問。實際上，這種奇特的現象在2010年就已經出現，2010年國內生產各類稀土冶煉分離產品的官方統計產量為11.89萬噸，超過了當年全球產量的96%，不過市場普遍認可的真實數據是產量超過20萬噸，除了國內消費了8.7萬噸和庫存之外，大部分都是以各種形式“出口”了。
隱形走私、變相走私稀土的行為，比通常意義上的走私更能利用管理和體制的漏洞，是一些變相稀土走私企業現在日子越過越滋潤的真實寫照。國內政策的漏洞和一些不良商人對這些漏洞的利用，不僅導致了一些變相走私出口稀土的行為披上合法的外衣，而且還能享受到出口退稅政策的優惠。例如：一些稀土變相走私行為以大量的超比例添加稀土制造“鋼鐵合金”出口，中國海關目前既無程序也無有效對策來制度性遏制這種變相走私行為，且根據2009年財政部和國家稅務總局聯合發布的《關于進一步提高部分商品出口退稅率的通知》中明確規定，合金鋼異型材等鋼材、鋼鐵結構體等鋼鐵合金及其他賤金屬合金，可享受的出口退稅率高達9%至13%。
由此可見，要想破解中國遭遇的稀土資源困局，除了決心和相關政策，更需要全方位的實際補漏舉措來配合，否則，“稀土保衛戰”的進退維谷局面終難從根本上徹底消除。
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