媒體聚集：稀土污染代價遠超開采收益
《中國商報》得不償失是對稀土行業近年來發展之總結
工信部副部長蘇波近日在國家一級行業協會“稀土協會成立大會”上詳細闡述了稀土污染的“巨大黑洞”。他表示，我國稀土開采付出的代價觸目驚心，初步測算，僅江西贛州因為稀土開采造成的環境污染中礦山環境恢復性治理費用就高達380億元，還不包括當地分離企業的污染治理費用。
而這僅是稀土帶來的環境污染問題的冰山一角，我國目前稀土私挖濫采、浪費資源、走私等情況依然猖獗，國有企業稀土開采的噸回收率僅為60%，而大型民營企業回收率只有40%，私挖濫采的礦山甚至達5%，稀土資源不僅被大量浪費，并引發了巨大環境問題。在贛州，過去是用草酸直接掀開植被開采，現在是用原地浸礦法，即向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來，1噸氧化物的開采要注入7至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液會長期殘留地下，不僅會把樹燒死，更嚴重威脅了地下水，而目前對這種污染并無成熟的解決方案。
污染代價遠超過了稀土開采所獲得的經濟收益，例如至2011年底，江西省稀土企業51個，全年主營收入329億元，利潤為64億元，而這一利潤已居稀土行業首位，相比前幾年的低價賤賣，這一利潤水平已是稀土價格上漲4倍后的結果。從最有行業競爭力的稀土大集團來看，13家稀土上市公司去年共實現歸屬上市公司股東凈利潤60.75億元，盡管較上年24.38億元增長了1.15倍，但仍無法和治理費用相提并論。
得不償失無疑是對稀土行業近年來發展的最好總結，國內稀土界素有“南贛州北包頭”之說，在重稀土資源豐富的贛州，稀土開采一度使用的池浸工藝是先砍樹后鋤草，然后剝離表層土壤把整個山頭扒光，地表裸露風化多年后依然寸草不生，產生的大量廢水富含氨氮、重金屬等嚴重污染了飲用水和農業灌溉用水；在包頭，雖然輕稀土礦開采對環境破壞力相對較小，但礦石的分離和冶煉過程仍對環境造成了相當大的污染。
鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰略價值，中國稀土儲量僅占世界總儲量的1/3卻供應著全球使用量的97%，美國等自身也擁有很大的稀土儲量，并且也曾是主要的稀土出口國，近年來卻不出口甚至不開采。針對近日美歐日就中國稀土出口管控措施提起訴訟和種種輿論責難，蘇波坦言，我國稀土為全球做出了巨大貢獻也付出了沉重代價。我國將對稀土行業繼續實施高壓管控態勢，今年將繼續整頓稀土行業秩序，重點打擊非法開采生產、黑市交易、出口走私等。對稀土資源執行更嚴格的保護性開采政策，停止受理新的勘查和開采登記申請，停止核準新建冶煉分離項目，禁止現有礦山和冶煉分離企業擴大生產規模。同時將運用法律手段規范稀土開采、生產和出口秩序，出臺實施稀土生產許可證管理、稀土礦產品收購資質管理等辦法。
《經濟參考報》瘋狂偷采稀土比吸海洛因還上癮
“稀土行業有海洛因的利潤卻沒有海洛因的風險，”價格低時2萬元至3萬元/噸，最高時達40萬元。低成本高利潤，偷采稀土比毒品更容易讓人上癮，在這條利益鏈上捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關系。在贛州，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。當某個農民在承包的山上發現稀土礦后，哪怕風聲再緊也會偷偷開采，但因江西老表們互相盯著，他需要拿錢去堵他們的嘴，不給就告你。能搞稀土的一般是兩種人：牢里出來的人和能把牢里的人撈出來的人，不怕死的和有權的都牽扯其中，哪怕配備再多的武警，對于地方礦管局、稀土局的公務員來說，寧可天天都做著可能“掉帽子”的事，也要把加工出來的稀土氧化物偷偷走私到日本去。
央企和地方間圍繞稀土資源暗戰
央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰不斷升級。礦產資源是國家的，但礦藏上面的山林是農民的；贛州自己有企業，為什么要拱手讓給央企？即便是地方企業也面臨自主開采和個體老板開采的贖買矛盾。去年以來，中央對稀土的監管和整合力量加大，但效果卻不樂觀，老百姓與官員，央企與地方政府，國有資本與民間資本，利益糾纏難解難分。經過整治后，該地稀土礦總開采總量由贛州稀土礦業統一控制，超過國家的生產配額會受懲罰，但因整個管理當中有很多漏洞，很多人把指標完成后，多生產的部分便偷偷走私了。同時，贛州稀土分布漫山遍野，層淺易開采，許多農民的山林下都有稀土，很多山偏遠連路都沒有，偷采時有人放哨很難抓，加上村主任、鄉鎮長甚至礦管局的官員在幕后操縱勾結，致使監管防不勝防。
綜合利用作幌子搞稀土非常高明
幾乎所有的人都是為稀土而來，例如開采高嶺土不過是個幌子，若只是開采高嶺土還不夠油費的。龍南礦管局局長解釋，廢棄礦山的稀土含量只有萬分之三不到，大部分是石英沙，把50%至60%的石英沙去除后，建筑沙稀土的含量就提高了，這樣稀土的尾砂就可以得到綜合回收利用。然而，贛州另一縣的礦管局長揭了老底，綜合利用是個非常高明的辦法，踩到了政策的邊線，卻不違反法規。現在的地質部門和中介部門都可以給你作假，稀土含量可能已超過了萬分之五，但可給你做成萬分之三。這個行業里，很多地質報告都是作假的，這是個慣例且很難取證。
龍頭企業為利益環保至今未達標
有北方稀土龍頭之稱的包鋼稀土環保審核至今仍未達標，不久前環保部污防司發布的第二批基本符合環保要求稀土企業名單中仍沒有包鋼稀土。有業內人士指出，作為稀土行業的領頭羊，包鋼稀土環保沒有達標，更多的是因為其不考慮整個產業只考慮企業的利益，該炒作的時候炒作，使得整個行業非常混亂，也給釹鐵硼產業帶來了很大的傷害。工信部官員透露，目前行業指令性計劃產量只有10萬噸左右，但是去年各地報上的總產能高達39萬噸，產能環保雙雙失控，稀土行業環境污染如此嚴重，除了企業自身的社會責任缺失外，恐怕行業管理處于半失控狀態也難辭其咎。
《中國經濟周刊》越整頓私采卻越多問題非常嚴峻
包鋼稀土一高層抱怨說，現在環保限制的都是守規矩的企業。南方一大型稀土生產企業高層也認為，體制內企業在行業內所占的產能只是一小部分，但卻受到最嚴格的監管，一些非法企業甚至連公司法人都不存在，干個半年就撤銷了，私挖濫采打游擊根本監管不到。在他看來，冶煉分離企業產能過剩供大于求嚴重，近兩年來由于利潤的刺激，大量企業私開冶煉廠，原有開采企業特別是原來不被批準的企業還在不斷擴大產能。越整頓私采反而越多已成為非常嚴峻的問題。在他看來，目前的環保核查打錯了對象，對國家批準的體制內企業吹毛求疵，私挖濫采的倒不用通過環評。過去20多年來造成的污染都由現在的企業承擔，由我們這些合法企業投入大量財力、人力來還歷史欠賬。
環保不只是我國整頓出口之借口
稀土的環境污染其實牽涉著國家的稀土出口戰略抉擇，自去年開始中國加大了對稀土行業的整頓力度，引發了國際稀土價格大漲，同時也招來國際貿易爭端。目前美國歐盟日本已向世界貿易組織(WTO)起訴中國限制稀土出口。此外美澳加等正重啟稀土開采，目前已有36個國家的250多個公司在運作406個稀土項目，其中35個項目進展較快，至少有5個公司將很快參與到稀土市場的國際競爭中。在此背景下，我國應調整稀土出口策略，比如一些輕稀土元素如鐠釹不應再定為戰略資源，這些資源儲量非常大，對稀土的出口控制主要還應放在中重稀土上。但無論如何，中國稀土開采的環境代價是不爭的事實。所以我國保護環境是真切的，是政府的責任，絕不是像歐盟官員說的中國限制稀土出口只是以環境治理為借口。
《第一財經日報》稀土開采成本上升難抵生態補償
過去兩年內稀土價格一路飆升，成本數倍增長，以中釔富銪礦為例，前年約12萬元/噸，去年6月漲至46萬元/噸，如今在21萬元/噸浮動。以前南方每噸稀土精礦的開采成本只有2萬至3萬元/噸，而現在由于環保治理等和世界資源型產品普遍漲價等原因，每噸成本升至20萬至30萬元/噸。目前的稀土開采成本中已容納了相當部分采礦企業的環保治理費用，企業的利潤已變得微不足道。包括4萬至6萬元的國家稀土資源稅、6萬至8萬元的礦區生態植被恢復費、約3萬元的礦區環境治理費、5萬至10萬元的稅收和利潤等。因南方稀土礦的開采對當地生態環境破壞非常嚴重，所以礦區的生態植被恢復費用約占到開采成本的30%，目前稀土礦價格處于下跌狀態，采礦企業的利潤只有2萬至3萬元/噸。另外，贛州稀土分離企業的數量也遠多過采礦企業，征收稀土資源稅和環境保證金僅針對合法企業，而盜采在避開環保審核的同時也避開了稀土資源稅和環境保證金的征收。
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