在稀土問題上各國應加強合作
當今世界,各國相互依存、共生共榮。我們認為,在稀土問題上也應該加強合作,共擔責任,共享成果。
稀土是不可再生的重要自然資源,在經濟社會發展中的用途日益廣泛。經過多年努力,中國已成為世界上最大的稀土生產、應用和出口國。中國以占世界稀土23%的儲量承擔著世界90%以上的市場供應,為全球經濟發展作出了重要貢獻。但同時,也帶來了資源過度開發,生態環境破壞等突出問題,嚴重制約了稀土行業的可持續發展。
隨著中國和世界各國經濟發展對稀土需求的快速增長,中國稀土資源和環境壓力正在逐步加大,一些資源瀕臨枯竭,但中國仍按照世貿組織規則對稀土實行同步管理,繼續向國際市場供應稀土。長期以來,中國遵守世界貿易規則,促進稀土的公平貿易。事實證明,中國在同步加強稀土開采、生產、出口管理的同時,保證了對國際市場的供應。
近年來,中國政府不斷加強稀土管理,促進稀土的開發利用與環境的協調發展。2011年5月,國務院頒布了《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》,有關部門、地方政府和企業認真貫徹落實,稀土行業管理工作取得了明顯成效。我們還采取了一些重要的措施:一是采取綜合治理措施,從開采、生產、出口各個環節落實環保的要求,建立完善的稀土開采生產的準入條件,發布了產業結構調整指導目錄,禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝;二是提高了環境保護的準入標準,要求企業開展環保治理工作,到期不能達到要求的要全部停產;三是開展環保的核查和治理,目前已經公布了56家符合環保要求的稀土生產企業;四是采用較先進的工藝和設備,不斷地提高稀土行業的生產技術水平,對稀土的環境污染投資40多億元進行整治。
在加強對國內稀土市場嚴格管理、控制供應總量的同時,也同步加強了出口市場管理、打擊走私等違法違紀行為,規范出口市場秩序。這些舉措都是為了保護寶貴的稀土資源和生態環境,符合國際慣例和世界貿易組織的有關規則,不僅是對中國的發展負責,也是對世界的發展負責。
中國將在加強保護資源和環境的同時,繼續向國際市場供應稀土。中國愿在稀土資源替代、回收和循環利用、環境治理,以及產品深加工等方面加強與世界各國的交流與合作。中國希望其他稀土資源國積極地開發本國資源,拓展國際市場供應渠道,實現稀土供應多元化,擴大貿易規模,共同承擔全球稀土供應的責任,滿足世界經濟持續發展的需求。
繼續鼓勵外商投資稀土產業。目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家已在中國投資稀土產業,獨資、合資企業達到38家。下一步我們鼓勵外商投資稀土環境治理、廢舊產品回收再利用和高端應用,及稀土生產裝備制造等領域,不斷地提高中國在稀土生產當中保護環境、保護資源的能力和水平。
繼續加強國際交流。中國反對將稀土問題政治化,中國從來沒有因稀土這一很小的產業去謀取任何經濟和政治利益。在未來的歲月里,中國將堅持科學發展觀,與國際社會一道維護公平合理的稀土市場秩序,促進稀土開發利用與資源環境相協調,為世界經濟和科技發展作出新的貢獻。
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