稀土環(huán)保核查成效顯著但仍存在諸多問題
稀土環(huán)保核查形成了一種全新的長(zhǎng)效環(huán)保監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部開展的稀土行業(yè)環(huán)保核查，涉及環(huán)評(píng)審批、總量減排等多方面企業(yè)環(huán)境行為，并且與商務(wù)、工信等有關(guān)部門政策措施緊密銜接，形成了全覆蓋、持續(xù)性的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)保持了長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)。
趙華林告訴記者，環(huán)境保護(hù)部對(duì)稀土企業(yè)進(jìn)行全行業(yè)環(huán)保核查是從2011年上半年開始的，要求各稀土企業(yè)先自查整改后，向所在地省級(jí)環(huán)保部門提交核查申請(qǐng)，再由省環(huán)保部門上報(bào)初審合格企業(yè)名單至環(huán)境保護(hù)部。之后由環(huán)境保護(hù)部組織成立行業(yè)環(huán)保核查專家組對(duì)通過初審的稀土企業(yè)技術(shù)報(bào)告進(jìn)行審查，并委托各環(huán)保督查中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。去年12月，環(huán)境保護(hù)部公告了符合環(huán)保要求的第一批稀土企業(yè)名單，在全國300多家稀土企業(yè)中，僅有15家企業(yè)進(jìn)入公告名單。今年4月公布的第二批名單中有41家上榜，目前共有56家稀土企業(yè)基本符合環(huán)保法律法規(guī)要求。
稀土行業(yè)環(huán)保核查對(duì)稀土企業(yè)增加環(huán)保投入、加快行業(yè)整改進(jìn)度、提高稀土行業(yè)環(huán)境管理水平已經(jīng)起到了巨大推動(dòng)作用，但是，稀土行業(yè)的環(huán)保形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。國務(wù)院新聞辦公室6月20日發(fā)表的首份《中國的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國稀土資源正在面臨枯竭，稀土開采造成的環(huán)境污染和破壞，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到周邊居民的生命健康安全。部分企業(yè)的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”問題比較突出，某些建設(shè)項(xiàng)目存在未批先建、越權(quán)審評(píng)、久試不驗(yàn)等情況；南方離子型稀土礦區(qū)分散，礦點(diǎn)眾多，監(jiān)管成本高、難度大，原地浸礦工藝采一噸稀土氧化物要向地下注入7噸硫酸銨，大量的硫酸銨長(zhǎng)期滯留在地下，對(duì)礦區(qū)土壤、地下水等污染程度尚無有效方法進(jìn)行評(píng)估治理；北方輕稀土冶煉分離中，產(chǎn)生大量的含氟有毒尾氣和氨氮廢水，選礦企業(yè)污染物超總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放問題嚴(yán)重，還含有放射性釷元素。
李克強(qiáng)副總理在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上充分肯定了稀土等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查取得的成績(jī)，明確指出:“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了貢獻(xiàn)”。同時(shí)要求:“對(duì)現(xiàn)有重污染企業(yè)，要深入開展環(huán)保核查。”2012年4月底，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在全國污染防治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治，全面開展稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，嚴(yán)格開展上市環(huán)保核查和后督察。
趙華林告訴記者，目前，第三批環(huán)保核查資料已經(jīng)陸續(xù)到位，正在按程序進(jìn)行審核。環(huán)境保護(hù)部將采取“通過一批，公告一批”的方式，按程序進(jìn)行核查。而商務(wù)部通知顯示，如企業(yè)在2012年7月底前仍未通過環(huán)境保護(hù)部的環(huán)保核查，將不再對(duì)其下達(dá)出口配額，所余配額另行分配。
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