包鋼稀土最后時(shí)刻通過環(huán)保核查 治污由政府兜底
沒有意外。中國最大的稀土企業(yè)包鋼稀土如愿在“7月底大限”的最后時(shí)刻獲得了國家環(huán)保部的“格外開恩”，以尾礦庫污染問題被剝離的方式通過了環(huán)保核查。
此舉意味著，包鋼稀土不但可以按照稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃的規(guī)定避免停產(chǎn)，而且還將很快獲得商務(wù)部下發(fā)的稀土出口配額。
包鋼稀土通過環(huán)保核查對(duì)于那些期待稀土產(chǎn)業(yè)“殺一儆百”的聲音來說顯得令人遺憾，但是無論是尾礦污染問題的復(fù)雜程度還是在整合北方稀土產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)的重要角色，包鋼稀土都已注定成為一個(gè)環(huán)保必須達(dá)標(biāo)者。
大限來臨前通過核查獲得出口配額為時(shí)不遠(yuǎn)
7月27日，國家環(huán)保部正式進(jìn)行《關(guān)于第三批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)環(huán)保核查情況的公示》，此次第三批共有24家企業(yè)通過環(huán)保核查，不但首次列入了5家礦山企業(yè)的名單，包括此前的老大難包鋼稀土也終于入圍。
記者沒能撥通國家環(huán)保部公示文件所留的投訴電話，所以也不清楚包鋼稀土等列在公示名單中的企業(yè)是否受到了投訴舉報(bào)。不過，這個(gè)消息對(duì)于包鋼稀土來說，似乎并沒有表現(xiàn)得特別的興奮。
一位要求注明“沒有接過電話”的包鋼稀土內(nèi)部人士表示，公司方面已經(jīng)看到通過環(huán)保核查的消息，但是還需要和環(huán)保部溝通，“有些情況需要再問問”，所以現(xiàn)在不便表態(tài)。這位人士拒絕透露要和環(huán)保部溝通的是什么內(nèi)容。
按照商務(wù)部此前表態(tài)，如果企業(yè)在2012年7月底前仍未通過環(huán)境保護(hù)部的環(huán)保核查，將不再對(duì)其下達(dá)出口配額，同時(shí)又根據(jù)今年7月初工信部發(fā)布的《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》規(guī)定，如果包鋼稀土不能在7月底通過核查，它失去的不單是出口配額，還需要停產(chǎn)整頓。現(xiàn)在，包鋼稀土終于熬過了這個(gè)難關(guān)。
稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示，包鋼稀土通過核查是必然的，不然作為北方龍頭企業(yè)，將會(huì)受到國家政策的限制停產(chǎn)，這個(gè)顯然是不可能的，通過環(huán)評(píng)意味著包鋼稀土的問題已經(jīng)得到解決，在出口方面不會(huì)受到限制。
對(duì)于是否能獲得出口配額，此前有分析師對(duì)記者表示，商務(wù)部?jī)H是參考環(huán)保部作出的核查資質(zhì)，所以包鋼稀土的出口配額要看商務(wù)部是否點(diǎn)頭。不過，現(xiàn)在看來，已經(jīng)獲得環(huán)保部格外政策傾斜的包鋼稀土再獲得商務(wù)部放行，應(yīng)該不成問題了。
商務(wù)部此前已經(jīng)兩次公布2012年第一批出口配額名單，共有23家企業(yè)上榜獲得共計(jì)22195噸出口配額。同時(shí)，商務(wù)部為尚未通過環(huán)保核查的企業(yè)預(yù)留了配額量17808噸，包括預(yù)留給包鋼稀土的輕稀土997噸，中重稀土111噸。
尾礦污染問題被剝離當(dāng)?shù)卣桶摷瘓F(tuán)兜底
值得關(guān)注的是，在環(huán)保部公布的名單中特意為包鋼稀土注明了“（冶煉分離部分）”，這個(gè)結(jié)果讓人浮想聯(lián)翩。也許這也是包鋼稀土內(nèi)部人士謹(jǐn)慎回應(yīng)并表示要和環(huán)保部繼續(xù)溝通的原因。
對(duì)于為何要這樣注明，記者聯(lián)系到中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人士。據(jù)該負(fù)責(zé)人士介紹，環(huán)保部之所以注明了“（冶煉分離部分）”是因?yàn)榘撓⊥吝�有尾礦庫污染的問題沒有解決，所以只能部分通過核查。
此前，包鋼稀土的尾礦庫一直是其環(huán)保方面的軟肋，并且媒體報(bào)道過包鋼稀土因此上報(bào)的環(huán)評(píng)材料涉嫌造假的消息，只是未能證實(shí)。此番，尾礦污染問題最終被剝離出去，可謂既保全了環(huán)保部的政策嚴(yán)肅性，同時(shí)也給了包鋼稀土生存的機(jī)會(huì)。
資料顯示，包頭市擁有稀土儲(chǔ)量位居世界第一的白云鄂博礦，白云鄂博礦是一個(gè)鐵和稀土的共生礦。上世紀(jì)50年代包鋼建廠后，從白云鄂博礦的礦石中提煉出鐵后，將包括稀土等廢料儲(chǔ)存起來，時(shí)間長(zhǎng)了，筑壩圍湖，形成了現(xiàn)在的尾礦庫。包鋼尾礦庫周長(zhǎng)13.6公里，呈橢圓狀，占地近20平方公里，現(xiàn)存約1.5億噸尾礦，其中含930萬噸稀土，堪稱世界上規(guī)模最大的“稀土湖”。
實(shí)際上，多年來關(guān)于尾礦庫屬于包鋼稀土還是其母公司包鋼集團(tuán)，各界說法也不統(tǒng)一，治理的責(zé)任也分屬不清楚。上述中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，包鋼方面顯然是有實(shí)力也有能力處理好尾礦庫問題的，關(guān)鍵是認(rèn)真去做就行。
據(jù)該人士介紹，為了幫助包鋼稀土通過環(huán)保核查，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府方面已經(jīng)承諾，將啟動(dòng)高達(dá)40億-60億元的治理資金專門解決尾礦庫問題。
根據(jù)包頭市政府官員此前的說法，目前，包鋼關(guān)于尾礦庫綜合治理與保護(hù)規(guī)劃，即“600萬噸氧化礦選礦生產(chǎn)線和稀土選礦生產(chǎn)線搬遷工程”、“尾礦庫周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)恢復(fù)工程”等多項(xiàng)工程總體方案，已上報(bào)自治區(qū)政府通過，包鋼將在兩年內(nèi)實(shí)施。屆時(shí)，包鋼尾礦庫將徹底封閉。
稀土交易平臺(tái)將掛牌包鋼稀土承擔(dān)國家使命
盡管經(jīng)過了幾次驚心動(dòng)魄的落選名單經(jīng)歷，外界也始終不認(rèn)為包鋼稀土?xí)罱K被排除在出口配額名單之外，倒是包鋼集團(tuán)內(nèi)部似乎對(duì)不能通過核查耿耿于懷。早前記者多次接觸包鋼稀土人士，得到的回應(yīng)都是生硬地表示，“你去問環(huán)保部吧”。
業(yè)內(nèi)分析師表示，尾礦庫的問題主要還是包鋼集團(tuán)在做，但是包鋼稀土又跟集團(tuán)方面是關(guān)聯(lián)公司，所以無論如何也脫不了干系，而且，尾礦庫是多年累積而成，一時(shí)半會(huì)根本解決不了，所以現(xiàn)在通過環(huán)保核查可以說“環(huán)保部已經(jīng)是‘格外開恩’了，環(huán)保部其實(shí)可以不讓它過關(guān)的，但是最終的結(jié)果也說明環(huán)保部不想因?yàn)橐豁?xiàng)政策摧毀一個(gè)公司”。
包鋼稀土在中國稀土產(chǎn)業(yè)界的重要地位近年來不斷在得到加強(qiáng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府早已確定包鋼稀土作為區(qū)內(nèi)乃至北方稀土產(chǎn)業(yè)整合的主導(dǎo)方，壟斷稀土上游開采領(lǐng)域。工信部副部長(zhǎng)蘇波還在包頭對(duì)包鋼稀土公開承諾，工信部支持包鋼稀土走向全國，積極參與全國稀土行業(yè)整合。
現(xiàn)在看來，包鋼稀土通過環(huán)保核查可以說正當(dāng)其時(shí)，因?yàn)榫嚯x8月8日的包頭稀土產(chǎn)品交易所掛牌成立已經(jīng)僅剩一周左右時(shí)間。交易所的主導(dǎo)股東如果被迫停產(chǎn)，那對(duì)于中國稀土現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的負(fù)面影響來說，顯然是難以想象的。
根據(jù)包鋼稀土7月23日的公告，公司擬出資1000萬元參與組建包頭稀土產(chǎn)品交易所有限公司，并最終占股14.29％。根據(jù)安排，稀土交易所還包括其余6家股東，分別是國儲(chǔ)物資調(diào)節(jié)中心、中國有色股份、四川江銅、廈門鎢業(yè)、甘肅稀土和內(nèi)蒙古高新控股有限公司。各大股東都是出資額相同，股權(quán)安排也相同。
按照早前中國工信部官員的說法，籌建稀土產(chǎn)品現(xiàn)貨交易所是希望進(jìn)行公開交易、穩(wěn)定稀土價(jià)格，形成公開透明的稀土價(jià)格形成機(jī)制。可以說，包鋼稀土牽頭籌建的稀土交易所已經(jīng)得到了政府的支持。不過，對(duì)于交易所能否走向全國并形成“中國稀土交易中心”，各方的判斷并不樂觀。
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