中國首設稀土準入門檻欲謀求話語權
經過兩年的數易其稿，稀土行業準入條件終于塵埃落定。
8月6日，工業和信息化部（以下簡稱工信部）印發《稀土企業準入公告管理暫行辦法》，同時還發布了《稀土行業準入條件》，這是中國首次在稀土生產規模方面設置準入門檻。
《稀土行業準入條件》稱，以氧化物計算，混合型稀土礦山企業生產規模應不低于20000噸/年；氟碳鈰礦山企業生產規模應不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業生產規模應不低于500噸/年。稀土金屬冶煉企業實物量生產規模應不低于2000噸/年。以上各類固定資產投資項目最低資本金比例不得低于20%。
工信部稀土辦公室主任賈銀松表示，按照新的準入條件，約1/3的礦山企業不達標，約1/2的冶煉分離企業可能不達標。對于達不到準入門檻且技術裝備水平落后的企業，其產能將被淘汰。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，中國是稀土生產第一大國，且國際出口超過國內需求，減少稀土企業數量有利于掌握國際定價權。硬性指標的提出體現了國家整合稀土行業的決心，由于稀土主要是對外出口，未來，國家可能支持三四家國內稀土企業形成壟斷，以掌握國際定價權。
控制出口提高稀土儲量
稀土是關系到國家安全的戰略性金屬，全球稀土資源儲量巨大，但耐人尋味的是，在2011年，中國稀土儲量為3600萬噸，占全球36%；產量為12萬噸，占全球產量的97%。而與中國形成鮮明對比的是，美國2011年的稀土儲量為1300萬噸，占全球13%，產量為零；俄羅斯儲量為1900萬噸，占全球19%，產量依然為零；澳大利亞儲量為540萬噸，產量還是為零；這些國家均設置了各種門檻限制稀土礦開采，以保護本國的稀缺礦產資源。
據記者了解，美國稀土儲量居世界第二位，卻早已封存國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉而每年從中國大量進口。西歐國家稀土儲量雖少，但從中國低價購買稀土后，將之存儲在各自國家的倉庫中。另外，他們還通過投資等方式規避中國法律，參與中國稀土開發，以此獲得更多的稀土儲量。可見，所謂“稀土世界，中國為王”背后的真相是，美國等國家利用中國稀土的無序開采和廉價出售，建立起“深藏不露”的戰略儲備。
反觀中國，稀土多年來更多的只是被看作換取外匯的普通商品。中國稀土資源儲量占全球已探明稀土資源總儲量的比重已從43%降至30%，按照現在的開采速度，中國稀土資源僅能維持未來15年至20年的需求。如果某一天，中國希望從世界購買稀土，那么等待中國的將是天價。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，稀土行業準入條件硬性標準的設定，體現出監管部門加強對稀土企業的規范和管理的態度，以此控制出口，實現資源效益最大化。
業內人士表示，《稀土行業準入條件》的出臺，將加速稀土行業整合，預計全國將有20%的產能被淘汰，部分生產規模較大的稀土龍頭企業將從中受益。整合資源后，稀土的出口價格有望提高，但政策能否落實到位還有待觀察。
戰略再調整重塑稀土定價權
在未來的資源大戰中，資源定價權可主導下游產業鏈，可謂舉足輕重。
目前，中國稀土資源儲量居世界第一、產量居世界第一、銷售量居世界第一。
然而，諸多第一并未給中國帶來稀土定價權。恰恰相反的是，由于無序出口和國內企業相互壓價，原本比黃金還要昂貴的稀土，曾經賣出了“豬肉價”、“土豆價”，凸現了中國稀土出口所面臨的窘境。
賈銀松表示，提高對稀土企業的準入門檻，不僅是為了避免行業惡性競爭，更重要的是為了提升中國稀土行業整體生產和經營質量。
復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，未來大國之間的貿易糾紛中，資源糾紛占了很大份額，中國稀土儲存量相對豐富，中國可利用稀土儲存量優勢拿到自己的產品定價權，這是應對資源戰所應該采取的戰略。
分析人士認為，《稀土行業準入條件》的出臺表明，中國正在重新調整稀土戰略，重新整合稀土產業，以提高資源利用率，使稀土成為中國在國際經濟格局中的一張王牌。
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