我國大量稀土被低價走私至日本,超出口量2成
盡管國家一直重拳嚴打稀土走私出口,但是種種跡象表明稀土走私不僅屢禁不止且有“升級之勢”。記者8日從權(quán)威人士處獲悉,盡管目前在海關(guān)的統(tǒng)計中稀土出口量正在萎縮,但國外的稀土供應(yīng)并未因此受到影響,事實上,大量的稀土正在通過非正常的渠道源源不斷向國外輸出。值得注意的是,稀土非法出口開始出現(xiàn)從之前的金屬和氧化物成品逐步轉(zhuǎn)向原礦出口的跡象。
現(xiàn)狀:走私猖獗 稀土原礦成走私“新寵”
工信部副部長蘇波在8日召開的“第四屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)國際論壇”會議上表示,我國的稀土行業(yè)長期存在超計劃生產(chǎn)、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、走私犯罪現(xiàn)象,去年信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部等開展了稀土生產(chǎn)、環(huán)保活動,查獲稀土走私案件10余起。
除了環(huán)境污染外,稀土走私無疑是困擾稀土行業(yè)的最大一個“頑疾”。記者8日從權(quán)威人士處獲悉,目前從海關(guān)統(tǒng)計上來看稀土出口量正在萎縮,但國外的稀土供應(yīng)并未因此受到影響,事實上,大量的稀土正在通過非正常的渠道源源不斷向國外輸出。值得注意的是,稀土非法出口開始出現(xiàn)從之前的金屬和氧化物成品逐步轉(zhuǎn)向原礦出口的跡象。
“上半年的情況還是非常嚴重的,沒有具體統(tǒng)計,但是保守估計應(yīng)該有好幾千噸。”上述人士向記者透露。令他更為擔心的是,這些非法出口的原礦產(chǎn)品中,大部分都集中在南方離子型礦產(chǎn)品,而這些原礦產(chǎn)品在我國儲量非常稀少,且更具戰(zhàn)略意義,一旦被大量非法出口,對我國環(huán)境和資源保護都將產(chǎn)生很大的負面效應(yīng),后果不堪設(shè)想。
上述人士向記者透露,自一季度國家收緊稀土政策,加上受到稀土專用發(fā)票即出的影響,國內(nèi)大量私采濫挖的原礦開始沒有“出路”,很多礦主開始低價拋貨,這些“黑戶”稀土的價格壓得很低。也正是因為這樣,走私成了這些“黑戶”新的“出路”,高額的利潤和充足貨源也讓很多人鋌而走險,并且走私的手段層出不窮。據(jù)記者了解,這些新的手段中,有的原礦通過集裝箱走私到香港或者從福建轉(zhuǎn)往臺灣進行轉(zhuǎn)口,最終流向日本、越南等地進行分離冶煉。
由于走私的存在,今年中國部分稀土產(chǎn)品出口到日本的數(shù)據(jù)也印證了來自日本的需求正在大幅減少。據(jù)記者統(tǒng)計,2011年上半年中國出口日本氧化鑭699噸左右,今年上半年該數(shù)據(jù)為140噸,同比下降了80%左右;2011年上半年中國出口日本氧化釹大約為230噸,今年該數(shù)據(jù)為12.2噸,同比下降近95%。
“稀土走私是一個不容忽視的問題。”中國稀土協(xié)會秘書長馬榮璋8日接受記者采訪時說,在他看來,從去年開始海關(guān)統(tǒng)計稀土出口量都在下降,這其中除了稀土價格上漲抑制稀土需求、國外用戶有足夠的儲備、美國開始生產(chǎn)并占有部分國際市場外,走私也是一個非常重要的原因,“2011年海外稀土進口統(tǒng)計是中國海關(guān)出口統(tǒng)計的1.2倍,也就是說走私量是正常出口的120%,走私十分猖獗”。
馬榮璋表示,全球市場對稀土總需求大約為12萬至14萬噸,中國稀土冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)指標基本穩(wěn)定在9萬噸,從生產(chǎn)指標本身來看,國外市場對中國稀土的需求容量穩(wěn)定在4萬噸左右,中國稀土每年的配額在3萬噸左右,而中國實際出口稀土不到2萬噸,對于去年中國稀土出口配額沒有用完,除了稀土價格漲幅較大外,走私是重要原因。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明,今年的稀土走私與去年相比有增無減。2011年的稀土出口配額是30184噸,但實際出口僅使用了18600噸 ,占配額總量的61 .6%。據(jù)估算,今年的出口配額是31130噸。馬榮璋說,今年上半年實際出口稀土5000噸左右。按照目前的出口數(shù)據(jù)來看,今年配額還會有相當部分的浪費,這同時也印證了稀土走私有愈演愈烈之勢。
可以說配額制度的存在并沒有影響國外用戶從中國獲得稀土產(chǎn)品,由于走私的存在,使得稀土配額制陷入“空轉(zhuǎn)”的尷尬境地。
危害:中重稀土珍稀 走私危害嚴重
中重稀土為什么成走私“新寵”?接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示,其背后真正的原因還是各地原礦開采秩序混亂,私采亂挖屢禁不止的現(xiàn)狀。相比較正規(guī)的原礦生產(chǎn),這些礦不用繳納高額的礦產(chǎn)資源稅、增值稅等稅費,也沒有開采量的控制,所以成本非常低,因為在國內(nèi)無法順利銷售,走私商在礦主手中收礦的價格也非常低,所以走私出口的利潤非常驚人。
資料顯示,全球70%以上重稀土都分布在中國。重稀土不僅儲量少,缺口大,可替代性也小,是名副其實的稀土中的稀缺品。我國重稀土幾乎全部集中在南方地區(qū),易采、易提取,是我國南方地區(qū)獨有的珍稀礦種,其中鋱和鏑等重稀土元素僅能開采30年。根據(jù)我國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,按照現(xiàn)有生產(chǎn)速度,我國的中重稀土儲備僅能維持15年。記者了解到,海關(guān)總署早在2005年就將稀土原礦等列入禁止出口目錄。2009年底,工信部發(fā)布的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出,未來6年,中國稀土出口配額的總量將控制在3.5萬噸/年以內(nèi),繼續(xù)禁止出口稀土初級材料。
中重稀土原礦產(chǎn)品走私,無論是對于稀土產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略安全,還是海關(guān)出口監(jiān)管都極具“威脅性”。一位稀土業(yè)界人士對記者表示,除了資源本身非常珍貴外,南方稀土礦開采本身就存在管理難度大、分散等特點,特別是私采亂挖的現(xiàn)象非常嚴重,一旦這樣的走私增多,本身也會更加刺激一 些小礦違規(guī)開采、私采亂挖等,不僅污染環(huán)境,同時將會給本來就艱難的稀土整合增添難度。
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