不斷調整的稀土政策
自2011年以來,稀土行業迎來了密集的政策調整。有關稀土行業整合、治理的政策以部委“組合拳”的方式密集出臺。
1.統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準
經國務院批準,財政部、國家稅務總局下發通知稱,自2011年4月1日起,統一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準。調整后的稅額標準為:輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦為60元/噸,中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦為30元/噸。
光資源稅一項,就比原來提高了10倍。此舉也使得以前稀土企業用兩三萬元開采分離一噸稀土的“好日子”一去不復返。
2.稀土工業污染物排放標準出臺
2011年1月24日,環境保護部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布《稀土工業污染物排放標準》,自2011年10月1日起實施。
該標準被業界稱為比國際標準還嚴格的污染物排放標準。
3.稀土專用發票推出
2012年5月22日,國家稅務總局下發《關于稀土企業開具的發票納入增值稅防偽稅控系統漢字防偽項目管理有關問題的公告》,確定自2012年6月1日起,稀土企業必須通過增值稅防偽稅控開票系統(稀土企業專用版)開具增值稅專用發票和增值稅普通發票,發票密文均為二維碼形式。
稀土專用發票對遏制亂采濫挖并沒有太大作用,因為沒有任何準入門檻。但通過專用發票能查到走合法渠道的稀土的來龍去脈。
4.稀土白皮書的發布
2012年6月20日,國務院發布《中國稀土狀況與政策》白皮書。
趕在美日歐向WTO訴中國稀土案提請成立專家組、正式進入法律程序前20天出爐的中國稀土“白皮書”,著重描述了中國為供應世界稀土需求所付出的沉重的環境和資源代價,似乎早已預見了美日歐意圖,可謂是提前亮明了中國的抗辯觀點與態度。
5.稀土行業準入條件公布
2012年8月6日下午,工業和信息化部公布了《稀土行業準入條件》,對稀土礦山、冶煉分離和金屬加工三類企業,在規模上設置了準入門檻。新規從今年7月26日起正式實施。
《稀土行業準入條件》及其管理辦法主要在生產規模、工藝裝備三方面設置稀土準入門檻,這也是我國第一次從生產規模方面設置稀土準入門檻。然而,企業可以通過更新設備或重組聯合達到準入要求,這對產能的控制作用還有待觀察。
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