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稀土專用發(fā)票未見效 產(chǎn)品價(jià)格兩月跌逾一成
作者:稀土供應(yīng)…    文章來源:中國鎢業(yè)協(xié)會(huì)    更新時(shí)間:2012-8-22 8:26:03

稀土專用發(fā)票未見效 產(chǎn)品價(jià)格兩月跌逾一成


稀土專用發(fā)票政策似乎并沒有起到應(yīng)有的效果。

億覽網(wǎng)監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示,自稀土專用發(fā)票實(shí)施以來,全國稀土價(jià)格下跌的趨勢并未止住,61日,金屬釹的價(jià)格為70~75萬元/噸,截至820日已經(jīng)下降到了60~61萬元/噸左右,下降了15%左右。

為了穩(wěn)定稀土價(jià)格、管理和保護(hù)稀土產(chǎn)業(yè)和資源,國家在稀土行業(yè)推行了稀土專用發(fā)票。根據(jù)國稅總局的規(guī)定,自今年61日起,稀土企業(yè)必須通過增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)(稀土企業(yè)專用版)開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。

作為下游應(yīng)用廠商代表,山西磁材聯(lián)盟理事長靳樹森接受采訪時(shí)表示,“專用發(fā)票應(yīng)該實(shí)行,但是沒有區(qū)別也不行。出臺(tái)政策要有區(qū)別,比如輕稀土里,鑭和鈰都賣不掉了,還要它開發(fā)票,這個(gè)東西必須要有區(qū)別。”

自去年6月份以來,全國稀土價(jià)格就開始呈現(xiàn)下降的趨勢,國家也相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策,稀土專用發(fā)票就是其中之一,也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是穩(wěn)定價(jià)格的舉措之一,但是都未能止住這種頹勢。

中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)一位專家告訴記者,專用發(fā)票并不與指令性計(jì)劃和環(huán)保掛鉤。如果不與指令性計(jì)劃、環(huán)保掛鉤,就沒有太大意義,因?yàn)橹灰窍⊥辽a(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商都可以申請開具專用發(fā)票,對于行業(yè)的管制就沒有太大益處。

按照中國稀土協(xié)會(huì)副會(huì)長王彩鳳在一次行業(yè)內(nèi)部會(huì)議上所言,如果稀土生產(chǎn)計(jì)劃不落實(shí),專用發(fā)票也是句空話,因?yàn)榈V產(chǎn)指令性計(jì)劃、出口配額計(jì)劃等與稀土發(fā)票是環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。

記者查詢國稅總局公布的稀土專用發(fā)票文件,上面的確沒有顯示只有獲得環(huán)保審批的企業(yè)才能獲得專用發(fā)票,此外,企業(yè)可以申請多少專用發(fā)票,并沒有根據(jù)企業(yè)獲得的指令性計(jì)劃數(shù)量掛鉤。

以全國最大的稀土企業(yè)包鋼稀土為例,這家公司上半年并沒有通過國家環(huán)保審核,但是仍然可以繼續(xù)生產(chǎn)和銷售稀土。

61日之前,稀土行業(yè)采取的是普通增值稅發(fā)票,與其他行業(yè)沒有形成區(qū)別。國家對稀土行業(yè)采取專用發(fā)票的初衷是通過掌握稀土行業(yè)的流通,以法律、稅收手段規(guī)范行業(yè)流通秩序,打擊非法稀土產(chǎn)品,穩(wěn)定稀土市場,遏制私挖盜采。

而現(xiàn)行國家對稀土行業(yè)的產(chǎn)量控制,主要依靠指令性計(jì)劃。按照國家公開的數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國稀土冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量為9.69萬噸,占世界總產(chǎn)量的90%以上,與指令性計(jì)劃指標(biāo)相當(dāng)。但是實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此,南京稀土應(yīng)用學(xué)會(huì)理事長王仲山告訴記者,實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)高于9.69萬噸,行業(yè)普遍預(yù)計(jì)可能會(huì)有20萬噸左右。這也意味著指令性計(jì)劃作為調(diào)控手段本身并沒有很好地執(zhí)行,且稀土企業(yè)對此多有詬病。

稀土專用發(fā)票執(zhí)行的一個(gè)主要目的是希望打擊非法稀土開采,而那些超指令性計(jì)劃開采和冶煉分離的稀土本身就是違法的,卻仍然可以獲得專用發(fā)票。此外,貿(mào)易商也是可以開具專用發(fā)票的。這意味著發(fā)票對于行業(yè)的管理并沒有起到實(shí)質(zhì)性的影響。

記者獲得一份全國主要稀土企業(yè)的產(chǎn)能統(tǒng)計(jì),全國大中型稀土冶煉企業(yè)的冶煉分離產(chǎn)能高達(dá)34.81萬噸,這還不包括小作坊等非法稀土廠。在巨大的產(chǎn)能壓力之下,這些礦山和冶煉廠都希望開足馬力生產(chǎn),而幾乎每家公司的產(chǎn)能都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年接到的國土資源部或工信部允許生產(chǎn)的總量。

由于獲取專用發(fā)票本身并沒有太大限制,對于產(chǎn)能控制的作用也就無法發(fā)揮,進(jìn)而無法影響行業(yè)的價(jià)格走勢。          

 

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