印度洋戰(zhàn)略與中國海洋安全
印度洋正成為21世紀(jì)世界地緣政治中心
印度洋擁有豐富的能源儲(chǔ)備和全球65%的戰(zhàn)略性原材料儲(chǔ)備，已經(jīng)探明的原材料包括鈾、黃金、鉆石、錫、煤、鐵礦石、鎢、錳、銅、鋅等。這些豐富的自然資源決定其地緣價(jià)值將不斷提升畢竟資源始終是地緣政治的邏輯起點(diǎn)。同時(shí)，印度洋海運(yùn)航線和咽喉要道的作用異常突出，印度洋航線的運(yùn)輸量占世界集裝箱運(yùn)輸量的一半以上，石化產(chǎn)品的70%要從中東通過印度洋運(yùn)往太平洋。印度洋有別于大西洋和太平洋的這一主要特征，使其對(duì)于周邊穩(wěn)定與世界和平發(fā)展的意義和地位不斷上升。
“得海權(quán)者得天下，誰控制了海洋，誰就控制了世界”，“21世紀(jì)將在印度洋上決定世界的命運(yùn)”，馬漢的海權(quán)理論曾經(jīng)在羅斯福的支持下，為美國海軍發(fā)展和海上軍事擴(kuò)張?zhí)峁┝死碚撘罁?jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著印度經(jīng)濟(jì)的崛起，印度的大國夢(mèng)想日漸清晰，夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)的橋梁則是使印度洋成為“印度之洋”。印度絲毫不掩飾自己的大國抱負(fù)，近年來其軍事裝備投入一直很高，特別是對(duì)海軍建設(shè)方面的投入很大。
可以預(yù)見，在不久的將來，印度洋將成為世界地緣政治的中心。當(dāng)美國的“兩洋戰(zhàn)略”、印度的“印度之洋戰(zhàn)略”與中國的“和諧印度洋戰(zhàn)略”在印度洋碰撞，印度洋有可能會(huì)成為“沖突之洋”、“麻煩之洋”，影響海洋安全。
印度洋對(duì)中國具有重要戰(zhàn)略意義
中國雖然不是印度洋國家，卻與印度洋有著密切的政治、經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系。中國需要印度洋戰(zhàn)略，首先是為了保障能源和運(yùn)輸通道的安全。作為世界頭號(hào)貿(mào)易大國，中國建立貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)是海上運(yùn)輸通道的構(gòu)建與暢通，特別是中國進(jìn)口石油與對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略通道主要集中于印度洋地區(qū)。印度洋海上通道是中國經(jīng)濟(jì)的血脈，且對(duì)中國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的影響正在不斷擴(kuò)大。
其次，中國維護(hù)海洋權(quán)益需要印度洋戰(zhàn)略。2010年，中國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP總值的9.7%，2011年9月，中國在西南印度洋獲得1萬平方公里的海底勘探區(qū)，實(shí)施印度洋戰(zhàn)略是保障中國海洋權(quán)益的需要。
再次，近年來中國領(lǐng)海沖突頻繁，美、日、印、澳等國排擠中國在印度洋權(quán)益的企圖日益明顯。日本評(píng)論家宮崎正弘曾經(jīng)用一年時(shí)間在印度、越南、巴基斯坦、中亞五國等中國周邊鄰國進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國是一個(gè)“完全被地緣政治包圍的國家”。
中印關(guān)系是中國印度洋戰(zhàn)略核心
中國印度洋戰(zhàn)略的基本原則是在“構(gòu)建共同價(jià)值觀、尋找共同利益、促進(jìn)共同發(fā)展”的基礎(chǔ)上，努力塑造和主動(dòng)經(jīng)營(yíng)一個(gè)“和諧、合作、共贏”的印度洋，以化解未來中美印等大國在印度洋上可能出現(xiàn)的沖突與中國面臨的“安全困境”。制定清晰有力的印度洋戰(zhàn)略既可以避免引起他國猜測(cè)，表明中國在印度洋維護(hù)國家權(quán)益和安全的戰(zhàn)略底線，也可以充分展示中國作為大國的自信心。
中國制定與實(shí)施印度洋戰(zhàn)略的基本著眼點(diǎn)是加強(qiáng)與環(huán)印度洋沿岸國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國要進(jìn)入印度洋，保持在印度洋的能源和貿(mào)易通道安全，離不開與印度洋沿岸國家打交道。共同經(jīng)濟(jì)利益始終是雙邊與多邊關(guān)系的強(qiáng)大推動(dòng)力，也是中國實(shí)施印度洋戰(zhàn)略的核心所在。貿(mào)易與投資不僅是互利的，也是通向和平的金鑰匙。雖然經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展不一定能促進(jìn)政治關(guān)系，但經(jīng)貿(mào)發(fā)展一定是解決政治關(guān)系不暢或阻止政治關(guān)系下滑的重要力量。
中國制定和實(shí)施印度洋戰(zhàn)略，應(yīng)該充分考慮在印度洋提供公共品的現(xiàn)實(shí)性和可能性，這也是中國維護(hù)海洋安全必須付出的代價(jià)。中國是印度洋自由通航的受益者，也應(yīng)該成為印度洋海洋安全的維護(hù)者，而目前中國在這方面的安全承諾與實(shí)際行動(dòng)明顯不足。中國作為區(qū)域大國應(yīng)與印度洋沿岸國家一起在擁有共同利益和共同威脅的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在共享利益和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)共贏，營(yíng)造“和諧印度洋”。
印度是環(huán)印度洋地區(qū)國家的核心，處理好與印度的關(guān)系是中國實(shí)施印度洋戰(zhàn)略的突破口。除了通過提升貿(mào)易依存度和增加相互投資加強(qiáng)兩國合作外，中國要尋找與印度在印度洋的共同利益和利益分歧點(diǎn)，放大共同利益，縮小相互分歧，加強(qiáng)兩國之間的政治互信和文化交流，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮一個(gè)大戰(zhàn)略來促進(jìn)中印兩國共同發(fā)展，這也是中國經(jīng)略印度洋的主要方向。
為了彌補(bǔ)中國在印度洋的地緣劣勢(shì)，應(yīng)該大力提升遠(yuǎn)洋海軍實(shí)力并建立遠(yuǎn)洋補(bǔ)給基地，最大限度地保障能源通道與貿(mào)易通道的暢通，維護(hù)國家安全。中國實(shí)施印度洋戰(zhàn)略還應(yīng)考慮大力發(fā)展與印度和美國等大國在印度洋的直接與間接合作，借助“金磚國家”這樣的戰(zhàn)略平臺(tái)，創(chuàng)造新的合作平臺(tái)，促使中國與印度洋沿岸主要國家之間的合作更為機(jī)制化，更具開放性。
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