全國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作會議在安徽召開
9月25日，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作會議在安徽召開。國土資源部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民發(fā)表重要講話。
汪民指出，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的總體思路是堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，實現(xiàn)資源的“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一”管理，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，以及調(diào)查評價，科學(xué)規(guī)劃；市場配置，宏觀調(diào)控；規(guī)范準(zhǔn)入，嚴(yán)格監(jiān)管；完善機(jī)制，順暢管理；保護(hù)權(quán)益，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
汪民要求，今后一段時期內(nèi)，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作要重點抓好以下幾個方面的工作。一是全力服務(wù)找礦突破戰(zhàn)略行動。具體要把握好以下四點：要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，推動找礦突破形成萬馬奔騰的生動局面；要堅定不移地開放市場，引入社會力量、引入社會資本、引入大的礦產(chǎn)企業(yè)積極投身礦突破戰(zhàn)略行動；要調(diào)動地勘單位的積極性，堅持資本技術(shù)結(jié)合優(yōu)先的原則，鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)、地勘隊伍一塊干;堅定不移地依靠科技進(jìn)步，重點加大最新科研成果的推廣應(yīng)用，使之盡快變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是堅持市場配置資源。著力強(qiáng)化以“三公”為核心的陽光政府形象，關(guān)鍵是抓好礦業(yè)權(quán)市場公開、公平、公正環(huán)境的建設(shè)；政府要讓利于市場，這是事關(guān)找礦戰(zhàn)略行動能否盡快取得突破的關(guān)鍵因素；要支持服務(wù)好民間資本投資國土資源領(lǐng)域。三是進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和管控。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，要在加強(qiáng)對稀土區(qū)域聯(lián)動機(jī)制建設(shè)和磷礦五省聯(lián)創(chuàng)齊爭的指導(dǎo)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)好優(yōu)勢資源的同時，加強(qiáng)對市、縣兩級國土資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；在完善分類調(diào)控政策方面，繼續(xù)深化鐵銅鋁等國家緊缺礦種勘查開采的鼓勵政策；要對煤炭、鎢、銻、稀土等保障性和優(yōu)勢礦種的勘查開采，實行差別化管理政策。
要加強(qiáng)鎢、銻、稀土開采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的研究分析，適時調(diào)整政策，探索用市場經(jīng)濟(jì)的手段增強(qiáng)宏觀調(diào)控效果；在強(qiáng)化規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的管控作用方面，對已有布局不合理的礦業(yè)權(quán)，要采取“五統(tǒng)一”的辦法，在推進(jìn)工作過程中以礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案為依據(jù)進(jìn)行整合，新設(shè)礦業(yè)權(quán)要按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)立。四是持續(xù)深化礦業(yè)權(quán)管理改革。探索綜合勘查開采管理制度。完善礦業(yè)權(quán)出讓方式;繼續(xù)堅持礦業(yè)權(quán)分類出讓制度；深化煤炭審批制度改革，形成有助于提高審批效能、能破解集中統(tǒng)一管理與分級管理“兩難”問題的審批方式，實現(xiàn)煤炭資源有序開發(fā)，并逐步擴(kuò)大到其他礦種。五是夯實礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)。要營造良好的資源開發(fā)環(huán)境，探索建立利益共享機(jī)制、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的調(diào)節(jié)機(jī)制、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制、礦地矛盾協(xié)調(diào)化解的社會管理機(jī)制等，積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理的精細(xì)化和信息化，整合礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用全過程信息，初步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)利用全過程、全覆蓋監(jiān)管;要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中熱點難點問題的跟蹤研究，形成新的制度供給，助推《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)等的修改。
會議還通報了今年前8個月我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作進(jìn)展情況，對近期的工作進(jìn)行了安排部署，詳細(xì)解讀了《礦產(chǎn)資源管理組合配套制度創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》，安徽、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、河南等5個省(區(qū))交流了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的典型做法。圍繞如何落實、細(xì)化今后一段時期我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的指導(dǎo)思想和總體思路，推進(jìn)各項重點工作向深度和廣度展開，進(jìn)行了深入討論。
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