全國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作會議在安徽召開
9月25日，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作會議在安徽召開。國土資源部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民發(fā)表重要講話。
汪民指出，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的總體思路是堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，實現(xiàn)資源的“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)有機統(tǒng)一”管理，以資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，以及調(diào)查評價，科學規(guī)劃；市場配置，宏觀調(diào)控；規(guī)范準入，嚴格監(jiān)管；完善機制，順暢管理；保護權益，優(yōu)質(zhì)服務。
汪民要求，今后一段時期內(nèi)，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作要重點抓好以下幾個方面的工作。一是全力服務找礦突破戰(zhàn)略行動。具體要把握好以下四點：要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，推動找礦突破形成萬馬奔騰的生動局面；要堅定不移地開放市場，引入社會力量、引入社會資本、引入大的礦產(chǎn)企業(yè)積極投身礦突破戰(zhàn)略行動；要調(diào)動地勘單位的積極性，堅持資本技術結(jié)合優(yōu)先的原則，鼓勵礦產(chǎn)企業(yè)、地勘隊伍一塊干;堅定不移地依靠科技進步，重點加大最新科研成果的推廣應用，使之盡快變成現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是堅持市場配置資源。著力強化以“三公”為核心的陽光政府形象，關鍵是抓好礦業(yè)權市場公開、公平、公正環(huán)境的建設；政府要讓利于市場，這是事關找礦戰(zhàn)略行動能否盡快取得突破的關鍵因素；要支持服務好民間資本投資國土資源領域。三是進一步加強指導和管控。在業(yè)務指導上，要在加強對稀土區(qū)域聯(lián)動機制建設和磷礦五省聯(lián)創(chuàng)齊爭的指導，服務地方經(jīng)濟，保護好優(yōu)勢資源的同時，加強對市、縣兩級國土資源主管部門的業(yè)務指導；在完善分類調(diào)控政策方面，繼續(xù)深化鐵銅鋁等國家緊缺礦種勘查開采的鼓勵政策；要對煤炭、鎢、銻、稀土等保障性和優(yōu)勢礦種的勘查開采，實行差別化管理政策。
要加強鎢、銻、稀土開采總量控制指標執(zhí)行情況的研究分析，適時調(diào)整政策，探索用市場經(jīng)濟的手段增強宏觀調(diào)控效果；在強化規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案的管控作用方面，對已有布局不合理的礦業(yè)權，要采取“五統(tǒng)一”的辦法，在推進工作過程中以礦業(yè)權設置方案為依據(jù)進行整合，新設礦業(yè)權要按照礦業(yè)權設置方案設立。四是持續(xù)深化礦業(yè)權管理改革。探索綜合勘查開采管理制度。完善礦業(yè)權出讓方式;繼續(xù)堅持礦業(yè)權分類出讓制度；深化煤炭審批制度改革，形成有助于提高審批效能、能破解集中統(tǒng)一管理與分級管理“兩難”問題的審批方式，實現(xiàn)煤炭資源有序開發(fā)，并逐步擴大到其他礦種。五是夯實礦產(chǎn)資源管理基礎。要營造良好的資源開發(fā)環(huán)境，探索建立利益共享機制、促進資源節(jié)約集約利用的調(diào)節(jié)機制、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復的補償機制、礦地矛盾協(xié)調(diào)化解的社會管理機制等，積極推進和諧礦區(qū)建設。要加快推進礦業(yè)權管理的精細化和信息化，整合礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用全過程信息，初步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)利用全過程、全覆蓋監(jiān)管;要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中熱點難點問題的跟蹤研究，形成新的制度供給，助推《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)等的修改。
會議還通報了今年前8個月我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作進展情況，對近期的工作進行了安排部署，詳細解讀了《礦產(chǎn)資源管理組合配套制度創(chuàng)新“十二五”規(guī)劃》，安徽、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、河南等5個省(區(qū))交流了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的典型做法。圍繞如何落實、細化今后一段時期我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的指導思想和總體思路，推進各項重點工作向深度和廣度展開，進行了深入討論。
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