2012年湖南將有步驟地淘汰鐵合金等產業落后產能
2012年是湖南省實施“十二五”規劃的第二年。這一年里，湖南省在經濟發展方面如何繼續發力，事關重大。為此，本報理論部特約請省內經濟學界的有關專家學者，圍繞各自研究領域發表意見、建議，以供交流參考。
以新型工業化為第一推動力
湖南省經濟學學會理事長 劉茂松
根據湖南“十二五”規劃，全省地區生產總值到2015年末達到25000億元以上，比2010年底增加10000億元。我們認為，實現這個宏大發展目標，工業化是第一推動力，其貢獻率要提升到60%以上。也就是說規模工業增加值在“十二五”期間要增加6000億元，總量達到12000億以上，比2010年末增加一倍。那么，湖南工業在五年內憑什么翻一番？這里的關鍵，是要從根本上實現內涵式的工業結構調整升級，在繼續做大做強機械裝備制造業，努力打造湖南第一個萬億產業的同時，想方設法再做大做強一批工業產業，盡快形成多點支撐的產業發展新格局，走可持續快速發展之路。對此，應從以下三個方面著力打好開局之戰：
首先，集中力量做好戰略性新興產業集群。根據產業發展的不同特點，分三大類來組織運營：一類是在分工配套的基礎上形成巨大空間、巨大投入、巨大規模、巨大效益的新興超級支柱產業。 “十二五”期間湖南應在繼續做大做強工程機械產業并大力提高其高端先進制造水平的基礎上，出臺強有力的產業扶持政策促進節能汽車和新能源汽車產業集群發展，到2015年形成年產一百萬輛規模，總產值突破兩千億元的超級產業新支點；第二類是新興優勢產業，有些新興產業不一定能成為超級產業，但有資源、人才、技術和一定的市場優勢，應有步驟地著力開發，如湖南省的有色金屬新材料、頁巖氣新能源、電子信息和文化創意產業等；第三類是新興配套產業，包括生產性服務業。湖南制造現在一個很大的障礙就是本地配套率太低，通常只有30%左右，很大部分零部件從國外進口或省外購進。因此，湖南省戰略性新興產業的發展要高度關注新興配套產業特別是低碳化核心零部件的發展等，力爭本地配套率提高到40%以上，使產業鏈延長拓寬，既增加附加值又增加就業崗位。
其次，狠抓綠色新能源裝備制造業的發展。由于能源是最具有戰略性的母資源，因而新能源裝備制造業就構成了整個裝備制造業的中堅，更加集中反映裝備制造業的基礎性和戰略性。湖南機械裝備制造業有較好的基礎，是湖南首位的超級支柱產業。從未來低碳發展的方向來看，湖南機械裝備工業應高度重視新能源裝備制造業的發展。目前全省有新能源相關企業100多家，形成了湘電集團、南車時代、南車電機、衡陽特變、長高集團等一批新能源裝備生產的核心骨干企業，特別是2兆瓦以上風機產能及配套能力在全國居第一位。基于上述基礎，湖南應集中打造太陽能光伏產業鏈、風電裝備產業鏈、電動汽車及關鏈零部件產業鏈和核電裝備產業鏈等四大新能源裝備制造產業，形成湖南在新時期帶動經濟跨越發展的新型超級產業集群。
其三，全面改造傳統產業，有步驟地淘汰高耗能、高污染的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、造紙等產業中的落后產能。這里尤其要高度重視中低碳消費品工業的發展。消費品工業主要包括輕工、紡織、食品、醫藥、煙草等五大工業門類，既是直接滿足人們生活消費需求的產品制造業，且又具有能源消耗水平較低的明顯優勢。據有關資料，消費品工業產品的碳排放強度一般在0.1噸標煤/萬元GDP以內，最高的也沒有超過0.3噸標煤/萬元GDP，而資本品工業產品的碳排放強度普遍都在0.5噸標煤/萬元以上。可見，消費品工業的發展對于滿足居民消費需求和節能減排保護大氣環境，實現湖南工業化模式向低碳化轉變具有重要意義。
加快經濟自主協調發展
湖南省社會科學院副院長 羅波陽
2011年，在復雜多變的內外環境下，省委、省政府牢牢把握主題主線，處變不驚，變中尋機，乘勢調控，帶領全省人民大力推進“四化兩型”建設，成功實現“十二五”穩健開局。全省實現地區生產總值1.95萬億元以上（預計數，以下全年數據均為預計數），增長12.5%以上。在總量增長的同時，經濟結構日趨優化，經濟運行質量穩步提高。從需求拉動的角度看，呈現四個亮點：投資較快增長，投資結構不斷優化；消費穩步提高，消費市場較為活躍；外貿出口逆勢上揚，出口結構不斷改善；投資、消費和出口三大需求結構協調性增強。
2012年，宏觀經濟形勢變數尚多，但變中有機，必須認真貫徹中央經濟工作會議和省第十次黨代會精神，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，圍繞發展實體經濟這一堅實基礎，有效擴大投資、消費和出口，內外兼修，以外輔內，推動全省經濟自主協調發展。
把擴總量和調結構結合起來，保持投資適度快速增長。一是進一步調整優化投資結構，注重投資質量和效益。既要發揮投資在“穩增長”上的作用，又要為“優化結構、改善民生、擴大消費、增強后勁”服務。加大環境保護、生態治理、低碳產業等領域的投資，提高綠色投資的比重；加大社會性基礎設施、民生建設等領域的投資，提高民生投資的比重；加大保障性住房、文化旅游設施、農村大宗消費品商業網點等領域的投資，提高消費促進型投資比重；加大裝備制造核心部件、新材料、新能源、信息等領域關鍵技術和共性技術的投資，提高自主創新投資比重。二是著力推進重點領域項目建設，防止投資大起大落。圍繞“四化兩型”建設要求，重點抓好在建續建項目和民生、“三農”等項目建設，保證重點項目順利建設。三是積極拓寬資金供應渠道。以重大基礎設施、民生、“三農”項目以及符合產業政策的中小企業為載體，爭取國家部委支持；建立穩定的政府投資增長機制，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導作用；鼓勵銀行機構開展銀團貸款、聯合貸款、信貸資產受讓等業務合作，優化產融配置結構，提高全省信貸規模的總體利用率；支持更多企業境內外上市融資，擴大上市公司再融資規模；加快融資租賃、股權投資、創業投資產權轉讓等新型金融機構的發展，組建區域性中小企業金融服務集團。
從夯實消費基礎、改善消費供給入手，有效擴大消費需求。一要優化財政支出結構，提高民生投入比重，健全保障性住房、農村安全供水和公交、失業保障、醫療等基本公共服務體系，改善居民消費預期，增強社會消費自生能力。二要引導民間資金投向民生經濟領域，支持民生經濟發展，扶持養老、托管、家政等便民利民產業，擴大就業容量，增加有效需求供給。三是在大力發展文化娛樂、旅游、家政、體育休閑等新興服務業的同時，加快消費品工業的發展，增強省內供給與本省需求的匹配性，使消費需求更多地拉動本省經濟發展。四是通過結構性減稅、創業激勵型財稅政策等手段，促進以創業帶就業，提高中等收入者比重，增強居民消費能力。
擴量與提質并舉，積極擴大外需。一是優化出口結構，積極拓展新興市場。進一步擴大具有自主知識產權、自主品牌產品出口。千方百計擴大對巴西、俄羅斯、南非、印度、印尼等新興經濟體國家的出口規模。二是積極發展加工貿易和服務外包。重點抓好產業轉移重點承接市區縣和園區建設，提高加工貿易占全省出口總額的比重。進一步落實服務外包促進政策，加快推動企業，尤其是龍頭企業發展服務外包業務，打造湖南服務外包品牌。三是加強對外投資對出口的拉動作用。大力開展對外經濟技術合作交流，重點支持工程機械、軌道交通、有色冶金、文化傳媒等優勢企業參與國際投資，加強對外投資對核心部件和技術服務的出口帶動能力。
開創湖南省城鎮化新格局
湖南商學院教授 柳思維
湖南新型工業化的快速發展以及城鎮化與工業化互動，是近幾年湖南經濟崛起的主要經驗。長期以來，湖南省的城鎮化水平低于全國的平均水平，差距保持在7%左右，但在“四化兩型”建設和長株潭“3＋5”城市群建設加速的帶動下，湖南省的新型城鎮化進程進一步加快，城鎮化比率提高。從2005年開始，連續五年湖南省的城市化增長率高出全國平均水平50%，與全國城鎮化比率差距從7%左右縮小到2010年的3.25%，而且將繼續縮小。
2011年中央經濟工作會議再次強調“要積極穩妥推進城鎮化，合理確定大中小城市和小城鎮的功能定位、產業布局、開發邊界，形成基本公共服務和基礎設施一體化、網絡化發展的城鎮化新格局。”應當看到中國正從一個具有幾千年農業文明歷史的農業大國，即將進入城市社會為主的新成長階段，這表明城鎮化將繼我國工業化之后成為我國經濟社會發展的巨大引擎。隨著城鎮化率的提高，湖南省預計每年可以增加140多萬城市人口，而城市面積及人口的增加將進一步刺激和促進內需擴大，有助于形成消費內需主導性的經濟增長動力機制，加快富民強省進程。為此湖南省應以提升城鎮化質量為核心，大力強化城鎮的經濟功能與社會功能，努力開創城鎮化的新格局。
要按照中央經濟工作會議精神要求，努力形成城鄉統籌、大中小城市協調發展、“以市帶鎮”“大鎮帶村”的網絡化的城鎮體系。除了堅定不移地實施加快建設長株潭城市群這個最大增長極外，同時在長株潭城市群周邊的岳、衡、常、益、婁等城市打造成幾個百萬人口規模大城市，形成幾個次級區域型城市群（圈），包括以“岳—常—益為核心的”環洞庭湖城市圈、“以懷化—鳳凰—吉首—張家界”為重點的湘西城市帶，以“衡陽—郴州—永州”為軸心的湘南城市圈，以“婁底—邵陽—冷水江”為中心的湘中城市圈，并聯結所有縣城和重點城鎮，形成互相協調的網絡化城鎮體系，帶動整個湖南經濟的發展。
要努力建設一批連大接小、連城接鄉的中小城市。湖南的城鎮化還需有一批人口30萬至50萬左右的中等城市。要選擇資源環境承載力較強、經濟聚集程度較高、人口相對集中、公共基礎設施較為完善的地區，適度發展一批中等城市。一是將已有的建制市如瀏陽、醴陵、耒陽、常寧、湘鄉、沅江、汨羅、漣源等市擴容提質建成為人口在30萬至50萬左右的中等城市。二是將現有縣域面積較大、人口較多、交通區位優勢明顯、縣城關鎮常住人口規模較大的縣撤縣改市，建設一批新的中等城市。三是建設好一批人口在10-20萬以上的小城市。除原有一批縣級建制市外，還可考慮將一批旅游產業特色突出，或處于省域邊界地區的縣以及縣城關鎮人口規模較大的縣改為小城市，如旅游產業優勢明顯的鳳凰、新寧等縣。
同時要以縣城擴容提質為中心發展農村重點小城鎮。湖南省城鎮化在縣域的重點是縣城擴容提質，無論是今后建中小城市的縣城，還是一般仍保持建制鎮的縣城，在“十二五”期間應以建設兩型城鎮為目標，加大完善縣城基礎設施及公共產品的建設力度，提升城鎮建設品位，提高城鎮產業集聚能力，提高城鎮管理水平。努力創造條件使一批縣城關鎮逐步成為中心城區，為今后演變成為中小型城市打好基礎。另一方面積極實施重點鎮培育工程。小城鎮發展不能一哄而起，而是要突出重點，在一個縣范圍內實施“大鎮帶村”戰略，重點建設常住人口在2萬—5萬左右的重點鎮。通過綜合考慮小城鎮的區位優勢、產業基礎等因素，選擇部分條件優越、發展潛力大、發展基礎好的中心鎮進行重點培育，將其發展成為農村區域經濟中心、城鄉基本公共服務平臺，作為推進農村城鎮化和城鄉一體化建設的重點示范鄉鎮，形成以鎮帶村的空間網絡體系，推動城鄉統籌發展。
湖南能源突圍要下好三步棋
湖南省委黨校經濟學部主任 易可君
湖南近些年快速的經濟發展遇到了前所未有的能源瓶頸。據筆者測算，湖南1000億GDP能耗約600萬噸煤,按此能耗水平估算，湖南在“十二五”期間用煤缺口在4500-5000萬噸。數據顯示，湖南能源消耗量中，自產量為52%，對外依存度為48%。能源供應缺口大，且外在能源補給難度大。從長遠及戰略層面看，湖南能源突圍要有全新的戰略謀劃，重點是下好三步棋。
1、優化本省能源供給結構。從長遠戰略看，要減少對火電、水電的依賴，增加新能源的投入和開發，積極開發生物質能、核能、太陽能及風能。尤其是重視生物質能和核能的開發，把新能源開發的戰略重點擺在生物質能和核能開發上。湖南是生物質能資源大省，擁有豐富的秸稈、樹枝、木屑、谷殼、酒糟、煙筋、藥渣等生物質資源。筆者根據相關的統計數據測算：湖南一年可用來發電的生物質資源高達32082萬噸，生物質能開發潛能達9718萬噸標準煤，比2010年湖南一年的煤耗量還多出幾百萬噸。可發電2858億度，是2010年湖南年發電量的2.56倍，由此說明生物質能發電完全可擔當湖南破解能源瓶頸的戰略重任。
2、改善能源供應條件和環境。開發新能源是長遠戰略，遠水不解近渴，近年主要還是以改善電煤及外部能源的供應為主攻方向。湖南一年消耗的煤炭差不多1/3要從外省調進，原來還可從河南調煤，現在要從內蒙、山西及陜西調煤，甚至不遠萬里從俄羅斯、印尼等國調煤，外在能源補給十分困難。如何解決這一難題，筆者提出三招：一，做點貴州的文章，引黔煤或黔電入湘；二，開辟新的運煤通道，筆者主張打通洛湛線，使之成為山西、陜西、內蒙等省（自治區）北煤入湘及印尼、越南等東盟國家南煤入湘的第二運煤通道；三，轉換外在能源補給套路，改調煤為引電入湘。首先要加快荊門長沙1000千伏特高壓輸電線路的建設，爭取明年利用國家電網這條電力“高速公路”，把山西、陜西等地豐富的電能輸送到湖南。同時，盡快開工建設酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，引隴電入湘。另外，湖南省已有包括“葛-常-株”等三條500千伏線路與外省電網聯絡，可消納三峽、葛洲壩等外省水電，所以要動用一切政策資源，爭取更多份額的長江水電入湘，要爭取把目前20%的入湘份額提升到25%。
3、調整產業結構，使湖南產業結構逐步輕型化。湖南處在工業化中級階段向高級階段躍升的門檻上。產業結構的霍夫曼趨勢突出，重化工業占主體，單位GDP能耗高于全國平均水平約12%。所以，除了抓節能降耗，還要有其他兩手，促產業結構輕型化。首先下大力氣關閉、淘汰那些高能耗、高污染且產能過剩的產業，主要是鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、20萬噸以下水泥及小有色冶金等產能，筆者建議十二五期間把湖南的鋼鐵產能壓縮到1500萬噸以內（現有近2000萬噸）；其次，十二五期間嚴格限制高能耗產業的增量投資，至少保證國有資本包括國有信貸資本不再流入高能耗產業的擴產能投資項目，引導社會資本流向那些低能耗的電子信息、生物、現代農業、輕工、文化創意及其他高附加值服務的現代服務業，用增量戰略性新興產業的發展來稀釋重型化的產業存量。再次，向浙江寧波學習，對工業產業實施差別電價，提高高能耗產業用電價格，補貼節能降耗產業或新型清潔能源開發。
現代物流 騰飛湖南
湖南省現代物流學會 楊培仁
現代物流，互動全球。四化與兩型，物流在其中。2011年，省政府頒布了《湖南省“十二五”物流業發展規劃》，全省物流業出現了更好的發展局面。初步估算，全省物流總額將達到3.71萬多億元，同比提高13.8%左右，物流業增加值增長14%左右。但湖南省物流業整體水平較之全國平均水平還有一定差距，比沿海發達地區差距就更大，發展湖南省現代物流任重道遠。
未來幾年，必須突出夯實物流基礎設施和加快培育“七型”物流企業。夯實物流基礎設施，要重點建設好一批物流園區、物流中心和物流節點；改造和新建一批現代化的倉儲設施和配送中心；進一步完善綜合運輸體系；特別是要搭建好物流公共信息平臺，并抓好物流行業的誠信體系建設。
一、創新開拓型。創新是推動民族進步和社會發展的動力。一個企業要轉型升級發展壯大，一刻也不能停止創新。首先是理念上要創新，這是企業成敗的關鍵。要積極運用現代物流理念、方法和技術，大力推廣物流一體化供應鏈運作方式，積極采用現代流通方式，創新物流企業商業模式，主動先行和倡導新型的流通方式和流通業態。物流企業要加快服務創新，實現潛心、超值、零缺陷服務，滿足市場的多樣化、個性化需求。
二、智能技術型。RFID的應用，使沃爾瑪一直處于全球零售業的領先地位。物流網使物流智能化。企業家的本能就是用最新的信息技術、管理技術與物流活動結合起來。企業要利用相關政策對物流技術創新與應用的支持，積極推進物流企業管理信息化，利用物聯網的技術，不斷提高物流智能化水平，逐步實現托盤標準化，運輸集裝化、倉庫立體化、監控智能化、裝卸機械化等。
三、精細管理型。一是戰略管理，起統領作用，提升核心競爭力；二是信息化管理，戰略管理的支撐，推動企業經營管理手段變革；三是供應鏈管理，戰略管理的根本，整合和優化供應鏈中的信息流、物流、資金流；四是風險管理，戰略管理的保障，要從風險識別到預防、風險監測與預警、風險應對與處置、風險事后評價與重建，建立一整套防范和處理方法。
四、優化集約型。企業規模化是企業提高經濟效益的基礎。物流企業要打破傳統物流模式，優化整合現有物流資源；運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯運企業要通過參股、兼并、聯合、合資等多種形式進行資產重組，擴大經營規模，組建主營業務突出、競爭力強、管理水平高、服務質量優的大型專業物流企業，形成集約規模經營的物流航母。物流企業要充分利用資源，與制造業、商貿業聯動發展。
五、專業特色型。以企業物流合理化為目標，通過專業化分工，改變大部分企業“大而全，小而全”的物流模式，向第三方、第四方物流企業發展。工業以電子、裝備制造、建材、有色金屬等行業為重點，針對產業特性，努力向專業化生產、無倉庫運營方面轉變；商業系統以連鎖經營、批發配售為重點，通過集中采購、統一配送降低商品采購和倉儲成本；傳統交通運輸、倉儲業向專業化的綜合物流服務企業轉變，實現社會化、高效化、一單到底式的服務。
六、綠色環保型。中國向世界承諾的到2020年單位GDP碳排放度減排目標以及湖南“兩型”社會建設確定構建“綠色湖南”的戰略，二者均使節能減排成為國民經濟發展的約束性指標，同時也對綠色物流形成倒逼機制。面對此勢，湖南省物流業除政府從約束的角度對現有的物流體制強化管理、構筑綠色物流建立與發展的框架和制定綠色物流的政策外，還要讓綠色理念成為物流企業的共識與行為準則，加強節能減排，使用先進的運輸工具和潔凈能源，通過有效控制能耗，減少二次包裝、降低碳排放，合理布局基地、優化線路、規劃等來踐行綠色物流。
七、人文理念型。文化也是生產力，物流企業應強調“人本、創新、服務、綠色”的人文理念，注重企業文化的建設，培養企業社會責任感。
以國際視野謀劃湖南文化產業
中南大學中國文化產業品牌研究中心副主任 禹建湘
湖南省文化產業發展早，起步快，在全國形成了獨特的“湖南文化現象”。據統計，湖南的文化產業總值2010年達到1594億元，增加值達到682億，成為湖南省第六大千億元產業。根據省委省政府要求，全省文化產業增加值要保持年均20%以上的增速，到2015年總產值達4800億元，實現增加值2000億元，占GDP的比重提高到8%。在新的歷史機遇之前，在十二五發展期間，湖南文化產業要在國際戰略視野下實施“文化強省”戰略。
湖南已建立起自己的文化產業品牌，形成了強勁的核心競爭力。湖南很多文化產業品牌已形成全國乃至世界影響。如中南傳媒成為國內出版傳媒產業集團整體上市第一股，現正積極參與出版傳媒行業“跨區域、跨行業、跨國界”的重組和整合，打造成為中國文化產業重要的戰略投資者，實現對優勢傳媒資源和通路資源的掌控。如湖南廣電組建了芒果國際傳媒有限公司，2011年湖南衛視廣告總標額再創新高，突破30億元，湖南廣播電視臺年經營創收首次突破100億元大關。還比如，天舟科教在深圳創業板上市，成為國內首個民營出版發行上市企業；湖南出版集團與日本角川集團達成戰略合作，獲批建立中南國家數字出版基地；湖南金鷹卡通等7家企業、《中國文化走向世界》等6個項目被商務部確立為國家文化出口重點項目，等等。
目前，“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“報業湘軍”、“演藝湘軍”等名號在全國傳響。湖南文化產業在“十二五”開局之際，已經走在全國前列，湖南要盡快實現國際化戰略，參與全球化競爭，在世界范圍內確立湖南文化產業地位。文化產業國際氣派的發展思路
湖南省要確立“湖湘特色、中國風格、國際氣派”的文化產業實施和支撐“文化強省”的發展思路，積極參與國際國內文化市場競爭，以逐步確立湖南成為“走出去”的基地和典范地位，構建和輸出蘊含中國思想和湖湘文化價值觀的文化產品、文化創意和文化服務。
第一，培育國際化主打產業。重點以現代傳媒業、新聞出版業、動漫游戲業、文化娛樂業、文化旅游業為抓手，利用現有的雄厚基礎，率先扶持一批外向型文化企業，通過國際合作、委托代理、發展出口基地和境外直接投資等多種形式，積極參與國際文化市場競爭。
第二，打造國際化文化品牌。湖南要借鑒國際經驗，重視品牌經營，堅持品牌帶動，強化品牌管理，打造國際文化品牌，使之成為湖南的名片。要在“漢文化博覽基地”馬王堆、“儒學中興”發源地“岳麓書院”、“毛澤東成長之路”韶山-長沙紅色文化、“國際旅游目的地”張家界等文化品牌的國際傳播與運營上多做文章。
第三，建設“一江兩岸”文化走廊。湖南要以高遠的眼光、磅礴的氣勢來謀劃文化產業聚集區的建設，借助長株潭“兩型社會”建設的融城契機，以國際化視野來謀劃湘江“一江兩岸”文化走廊，在長為100公里、區域面積為2000平方公里的湘江沿岸打造文化產業園區，形成規模效應，使“一江兩岸”成為全球濱江文化帶的典范，把湘江建設成為“中國的萊茵河”。
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