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中國限制不可再生資源出口合乎情理
作者:chen    文章來源:騰訊財經    更新時間:2012-2-6 14:03:07

中國限制不可再生資源出口合乎情理


 世界貿易組織上訴機構對美歐墨訴中國9種工業原材料出口限制案的裁定引發西方媒體的歡呼,其強壓中國放開稀土出口限制的用心路人皆知。

 

對不可再生資源的保護合乎情理,世貿組織并未限制,而西方無視自身貿易保護行為,利用世貿規則逼迫中國的行動也不是第一次了。記者采訪的專家普遍認為,現在的中國,面對的是如何通過熟練運用“世貿組織語言”捍衛我國的經濟主權。

 

每個國家都可因環保需要為開采和出口定量

 

中國政府近些年加強對某些資源產品,尤其是高污染、高能耗和資源依賴型產品的監管,目的在于保護環境和保存自然資源。對此,美國南加州中國和平統一促進會聯盟副秘書長、洛杉磯華文媒體時事評論員劉青在接受記者采訪時說,世貿組織的原則是反對貿易保護主義,不允許對進口采取不恰當的保護措施,但沒有限制或強迫出口的規定。

 

劉青指出,資源也是一個國家的主權,每個國家都有根據環境保護的需要制定開采量和出口量的權利。美國有相當豐富的石油儲量,但一直限制開采,其中一個冠冕堂皇的理由就是保護本國的自然環境和資源。

 

中國社會科學院國際法所國際經濟法室副主任劉敬東認為,國際貿易體系中的許多規則是西方發達國家制定的,主要是為了保護這些制定國的利益。為了使自己的原有利益不受影響,西方發達國家便動用這些法律規則來約束后來者。其實,從互利互惠的貿易規則來看,這些規則有很多都是對發達國家單方面有利,而對新興經濟體不利。因此,依據這些自利而非互利的規則作出的裁定有悖公平。

 

要培養更多優秀律師保護經濟權益

 

近年來,訴諸世貿組織的許多貿易糾紛都牽涉到中國,中國已經成為世貿組織爭端解決機制的經常使用者,但中國在更多的情況下是被動參與者,也就是案件的應訴方。與中國的對外貿易規模相比,中國主動發起的貿易訴訟案件較少。一些專家分析,這與幾方面的因素有關:第一,中國有著不愛打官司的傳統,中國人更愿意關起門來解決爭端;第二,與美歐發達國家和一些發展中國家如巴西相比,中國擁有的熟悉世貿組織法律并精通“世貿組織語言”的律師數量比較少;第三,許多國家都形成了正式和非正式的公共和私人部門合作關系,這種關系在必要時能更高效地調動資源,參與世貿組織訴訟。

 

美中機動車行業協會會長、洛杉磯華人程遠對記者表示,世貿組織上訴法庭的裁決令人遺憾。不過,他同時認為,中國加入世貿組織10年來,應對各種訴訟官司的能力和水平有所提高,這次中方對幾個重要問題的上訴請求獲得世貿組織上訴機構的支持,便是一個例證。程遠說,中國今后應當繼續培養出一大批熟悉世貿組織和國際貿易規則、能夠打贏各種官司的法律人才,更好地捍衛自身的合法權益。

 

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對記者說,對于此次世貿組織裁定,中國國民應該以平常心看待,其實在世貿組織投訴最多和敗訴最多的是美國和歐盟,而不是中國。世貿組織裁決抓住了公平貿易的原則,但并不反對保護資源保護環境。“所以,我們要在技術層面進行調整,到開采的源頭去保護,如征收資源稅、環保稅等。這樣調整后,國內企業利用本國礦產資源的成本就會上升,從而就必須考慮產業結構調整的問題,向深加工、高附加值、上檔次、創名牌的方向轉變,少用礦產資源,向著價不廉而物美的方向發展。”

 

外部壓力和阻礙只會讓中國更冷靜地完善發展

 

位于瑞士日內瓦的國際貿易和可持續發展中心高級項目官員、亞太和中國事務部總監成帥華在接受記者采訪時表示,貿易政策只是眾多政策工具中的一種。解決環境問題,國內的投資政策、產業政策、環境監管等應當發揮重要作用。這個案件的經驗就是贏得時間;教訓是,緊緊依賴出口控制等單一的貿易措施是不夠的。

       

劉敬東說,本次案件說明一個問題,那就是我國在管理貿易方面存在經驗不足的問題。當務之急是要加強對“世貿組織語言”的學習,熟練掌握世貿組織規則,必要時也要修訂不能體現互利互惠的規則,然后通過這些規則維護國家的經濟主權不受損害。外部的壓力和阻礙是不能阻礙中國的發展大局的,只會讓中國更冷靜地完善自身,更好的發展。

 

聯合國貿發會議投資和企業發展司經濟事務官員梁國勇對記者表示,入世給中國帶來很多收益,其最重要的莫過于為中國對外貿易和經濟發展提供了一個外部制度保障,整體上世貿組織所起到的制度保障作用并未改變。但國際金融危機爆發以來,貿易保護主義抬頭,針對中國的貿易制裁愈演愈烈。中國應更有效地利用世貿組織的爭端解決機制,積極地保護自身產業和經濟利益。中國與世貿組織的關系正在演變:從單純的加入到積極的推動,從規則的接受到規則的制定。中國完全有能力在恢復多邊貿易體制活力方面發揮更積極的作用,從而為自身可持續發展提供更好的外部保障。

 

瑞士洛桑國際管理學院國際政治經濟學教授萊曼接受記者采訪時表示,中國遵守世貿組織框架下的規定和中國實現可持續發展之間不存在矛盾,但中國不僅要遵守世貿組織規則,更應該積極參與到制定規則當中。中國是世界第二大經濟體,中國在全球治理當中扮演重要角色,中國的訴求對全世界會產生影響,全球的訴求也對中國產生深刻影響。

 


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