歐美或將起訴 中國限制稀土出口
繼世界貿易組織（WTO）裁定中國九種原材料限制出口違規(guī)之后，這一裁決顯然也將中國稀土推上了風口浪尖。9日有消息稱，歐美已著手將中國稀土出口限制措施訴諸WTO。
記者了解到，1月底，WTO裁定中國九種原材料限制出口的行為不合理，此項裁決，涉及鋁土、焦炭、黃磷和鋅等九種原材料，未包括稀土。
由于當前我國稀土實施的政策與上述九種原材料基本相同，業(yè)界已經(jīng)普遍擔心歐美國家極有可能對中國稀土采取類似行動。對外經(jīng)貿大學中國WTO學院副院長屠新泉說，裁定結果為歐美等國起訴中國稀土增加了借口和理由，讓中國取消稀土出口限制才是歐美等國最終目的。
原材料案裁決成為歐美發(fā)難的借口
令人擔憂的是，按照中國現(xiàn)行的稀土出口政策，和9種原材料出口限制政策大同小異。歐美一旦起訴，后果同樣堪憂。
2月1日，中國商務部條法司司長李成鋼表示，中國隨時準備著按照世貿規(guī)則和程序，應對稀土出口爭端。李成鋼指出，本案涉案的九種工業(yè)原材料的出口管理模式與稀土的管理模式在很大程度上有相似性，因此本案專家組和上訴機構的分析可能有一定的參照價值，但中國對稀土的管理不再采取單一的貿易政策，而是更多地通過產業(yè)政策、環(huán)保措施，全面地規(guī)范國內的生產、消費以及稀土出口。
歐美等國對中國稀土出口配額制度一直心懷不滿，去年美國、墨西哥等國就曾向WTO提交備忘錄，稱中國對稀土出口實行貿易保護，要求中國取消稀土出口配額制度。
對外經(jīng)貿大學中國WTO學院院長張漢林對記者介紹，當年就上述九種原材料案，美國和歐盟聯(lián)合要求與中國在世界貿易組織爭端解決機制下展開磋商。中國則認為保護資源和環(huán)境的權利是不容侵犯的，出口限制措施并未違背WTO的規(guī)則和入世承諾。
屠新泉也對記者表示，中國入世談判時，我們列了一個允許征收出口稅的資源類產品清單�，F(xiàn)在看來，這個清單中的產品不僅數(shù)目少，很多該列入的，比如稀土就沒有列入；而且出口稅普遍定得比較低。
中國不到五成儲量支撐世界九成用量
據(jù)悉，這次稀土被推向WTO仲裁舞臺，被指責違反世貿規(guī)則的關鍵部分是“實行出口配額”。
眾所周知的是，我國稀土正在以39%的儲量支撐著世界90%的用量，而且價格非常低廉。為保護稀土資源，我國對稀土出口采取了嚴格的管理制度，其中就包括實行嚴格的出口配額管理，商務部會在每年年初和年終分兩批公布獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量。為了從稀土大國變成稀土強國，2011年年初國家出臺了一系列稀土產業(yè)規(guī)范性政策，稀土價格一度出現(xiàn)大幅度上漲。出口限額的調整更是讓歐美等國甚為不滿。
去年12月17日，商務部公布了2012年第一批稀土出口配額，盡管去年實際出口量遠低于出口配額量，但2012年的出口配額總量仍與去年基本持平，已經(jīng)顧及國際需求及相關壓力。據(jù)估算，2012年全年稀土出口配額量應為31130噸，比2011年增加946噸。
有稀土業(yè)內人士表示，西方國家坐擁稀土儲備和技術，而為了環(huán)境成本減少開采或者不開采當成了沒有稀土可采，而反之，中國在付出了高昂環(huán)境代價的前提下，稀土卻以極低的價格賣了出去。
2月3日，國務院總理溫家寶在與德國企業(yè)家座談時就再次提及稀土問題。溫家寶說，過去幾十年中國大規(guī)模開采稀土，當時不懂得保護資源、保護生態(tài)、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，稀土價格確實賣得很低。即使到現(xiàn)在，我們開始知道稀土應該維持可持續(xù)發(fā)展，但是我們依舊以不到世界50%的稀土儲量來供應全球90%以上的稀土用戶。
溫家寶強調，中國政府在處理稀土問題上對外國企業(yè)沒有歧視，在保護環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題上，在稀土的供應上，對中國企業(yè)和外國企業(yè)標準和數(shù)額是一致的，是同等政策對待的。
2011年1月至11月，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%，大量出口配額沒有使用，主要原因是價格上漲幅度較大，用戶傾向選擇替代品。
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