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歐美或?qū)⑵鹪V 中國限制稀土出口
作者:chen    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時間:2012-2-13 17:14:49

歐美或?qū)⑵鹪V 中國限制稀土出口


 

  繼世界貿(mào)易組織(WTO)裁定中國九種原材料限制出口違規(guī)之后,這一裁決顯然也將中國稀土推上了風(fēng)口浪尖。9日有消息稱,歐美已著手將中國稀土出口限制措施訴諸WTO

 

  記者了解到,1月底,WTO裁定中國九種原材料限制出口的行為不合理,此項(xiàng)裁決,涉及鋁土、焦炭、黃磷和鋅等九種原材料,未包括稀土。

 

  由于當(dāng)前我國稀土實(shí)施的政策與上述九種原材料基本相同,業(yè)界已經(jīng)普遍擔(dān)心歐美國家極有可能對中國稀土采取類似行動。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉說,裁定結(jié)果為歐美等國起訴中國稀土增加了借口和理由,讓中國取消稀土出口限制才是歐美等國最終目的。

 

  原材料案裁決成為歐美發(fā)難的借口

 

  令人擔(dān)憂的是,按照中國現(xiàn)行的稀土出口政策,和9種原材料出口限制政策大同小異。歐美一旦起訴,后果同樣堪憂。

 

  21日,中國商務(wù)部條法司司長李成鋼表示,中國隨時準(zhǔn)備著按照世貿(mào)規(guī)則和程序,應(yīng)對稀土出口爭端。李成鋼指出,本案涉案的九種工業(yè)原材料的出口管理模式與稀土的管理模式在很大程度上有相似性,因此本案專家組和上訴機(jī)構(gòu)的分析可能有一定的參照價值,但中國對稀土的管理不再采取單一的貿(mào)易政策,而是更多地通過產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保措施,全面地規(guī)范國內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及稀土出口。

 

  歐美等國對中國稀土出口配額制度一直心懷不滿,去年美國、墨西哥等國就曾向WTO提交備忘錄,稱中國對稀土出口實(shí)行貿(mào)易保護(hù),要求中國取消稀土出口配額制度。

 

  對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院院長張漢林對記者介紹,當(dāng)年就上述九種原材料案,美國和歐盟聯(lián)合要求與中國在世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。中國則認(rèn)為保護(hù)資源和環(huán)境的權(quán)利是不容侵犯的,出口限制措施并未違背WTO的規(guī)則和入世承諾。

 

  屠新泉也對記者表示,中國入世談判時,我們列了一個允許征收出口稅的資源類產(chǎn)品清單。現(xiàn)在看來,這個清單中的產(chǎn)品不僅數(shù)目少,很多該列入的,比如稀土就沒有列入;而且出口稅普遍定得比較低。

 

  中國不到五成儲量支撐世界九成用量

 

  據(jù)悉,這次稀土被推向WTO仲裁舞臺,被指責(zé)違反世貿(mào)規(guī)則的關(guān)鍵部分是“實(shí)行出口配額”。

 

  眾所周知的是,我國稀土正在以39%的儲量支撐著世界90%的用量,而且價格非常低廉。為保護(hù)稀土資源,我國對稀土出口采取了嚴(yán)格的管理制度,其中就包括實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理,商務(wù)部會在每年年初和年終分兩批公布獲得配額的企業(yè)和配額數(shù)量。為了從稀土大國變成稀土強(qiáng)國,2011年年初國家出臺了一系列稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范性政策,稀土價格一度出現(xiàn)大幅度上漲。出口限額的調(diào)整更是讓歐美等國甚為不滿。

 

  去年1217日,商務(wù)部公布了2012年第一批稀土出口配額,盡管去年實(shí)際出口量遠(yuǎn)低于出口配額量,但2012年的出口配額總量仍與去年基本持平,已經(jīng)顧及國際需求及相關(guān)壓力。據(jù)估算,2012年全年稀土出口配額量應(yīng)為31130噸,比2011年增加946噸。

 

  有稀土業(yè)內(nèi)人士表示,西方國家坐擁稀土儲備和技術(shù),而為了環(huán)境成本減少開采或者不開采當(dāng)成了沒有稀土可采,而反之,中國在付出了高昂環(huán)境代價的前提下,稀土卻以極低的價格賣了出去。

 

  23日,國務(wù)院總理溫家寶在與德國企業(yè)家座談時就再次提及稀土問題。溫家寶說,過去幾十年中國大規(guī)模開采稀土,當(dāng)時不懂得保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,稀土價格確實(shí)賣得很低。即使到現(xiàn)在,我們開始知道稀土應(yīng)該維持可持續(xù)發(fā)展,但是我們依舊以不到世界50%的稀土儲量來供應(yīng)全球90%以上的稀土用戶。

 

  溫家寶強(qiáng)調(diào),中國政府在處理稀土問題上對外國企業(yè)沒有歧視,在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題上,在稀土的供應(yīng)上,對中國企業(yè)和外國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額是一致的,是同等政策對待的。

 

  20111月至11月,中國累計(jì)出口稀土14750噸,僅占全年出口配額總量的49%,大量出口配額沒有使用,主要原因是價格上漲幅度較大,用戶傾向選擇替代品。

 


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