十二五西部大開發(fā):11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展
國(guó)家發(fā)改委2月20日表示，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)同意國(guó)家發(fā)改委組織編制的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出西部大開發(fā)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)。主要包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國(guó)平均水平，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率超過45%等。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在開發(fā)政策上，更加注重差別化支持措施。《規(guī)劃》要求，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，落實(shí)好中央對(duì)西部地區(qū)在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策，進(jìn)一步加大資金投入和項(xiàng)目?jī)A斜力度。
《規(guī)劃》根據(jù)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的區(qū)域開發(fā)指導(dǎo)方針，對(duì)“十二五”時(shí)期西部地區(qū)空間開發(fā)格局進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。從充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化了頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步細(xì)化了區(qū)域政策的空間尺度，努力提高區(qū)域開發(fā)布局的戰(zhàn)略性和政策的針對(duì)性。一是推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關(guān)中—天水、北部灣等11個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長(zhǎng)極，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。三是推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)西北草原荒漠化防治等5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，實(shí)施綜合保護(hù)、集中治理。四是推進(jìn)資源富集區(qū)集約發(fā)展。統(tǒng)籌建設(shè)好鄂爾多斯等8個(gè)資源富集區(qū)，形成國(guó)家能源資源重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。五是推進(jìn)沿邊開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。培育和建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。六是推進(jìn)特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。全面實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快脫貧致富步伐。
基礎(chǔ)設(shè)施是西部大開發(fā)的重要保障。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”時(shí)期，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)突出強(qiáng)調(diào)交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國(guó)際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國(guó)際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。水利重點(diǎn)解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問題。同時(shí)，國(guó)家將積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。
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