地方政府稀土陽(yáng)謀：資源整合步伐加快
在各方博弈稀土資源的同時(shí)，地方政府并沒(méi)有放緩資源整合的步伐。
2012年2月27日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌成立，與上市公司廣晟有色同屬?gòu)V東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的子公司。廣東省國(guó)資委主任溫國(guó)輝多次強(qiáng)調(diào)，廣東省將以廣晟為龍頭，整合廣東稀土資源。此舉則意味著廣東稀土整合之路實(shí)現(xiàn)突破。
廣晟公司是廣東重點(diǎn)培育的省屬國(guó)有大型礦業(yè)集團(tuán)，也是國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)龍頭企業(yè)，持有廣東省內(nèi)全部4張稀土采礦權(quán)證，同時(shí)，擁有超過(guò)2萬(wàn)噸的稀土冶煉分離能力。公司致力于打造中國(guó)南方稀土科技城等稀土深加工產(chǎn)業(yè)基地。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求，1-2年后，我國(guó)南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上。《意見(jiàn)》并未涉及稀土行業(yè)的整合計(jì)劃，但參與《2009~2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定的人士稱，稀土行業(yè)的兼并重組主要是分離行業(yè)的整合。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩曾稱，未來(lái)中國(guó)近百家稀土分離企業(yè)將通過(guò)重組削減到20家。
在此之前，多家央企開(kāi)始切入廣東、江西的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，與當(dāng)?shù)氐南⊥练蛛x企業(yè)進(jìn)行合作。比如，中色還在廣東新豐縣投資建設(shè)產(chǎn)能高達(dá)7000噸的分離廠，是目前國(guó)內(nèi)最大的稀土分離冶煉廠。而五礦集團(tuán)近期獲得了合資企業(yè)五礦稀土75%的絕對(duì)控股權(quán)，進(jìn)而成為全球最大重稀土分離企業(yè)。
央企的步步緊逼讓地方國(guó)資感受到極大的壓力。
廣東省稀土辦公室曾公開(kāi)表示，“十二五”期間，廣東計(jì)劃致力于稀土產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和稀土產(chǎn)品附加值的提高，轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，將廣東打造成為全球有重要影響的稀土研發(fā)生產(chǎn)基地和應(yīng)用中心。
自此背景下，廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌其實(shí)更是一種表態(tài)：廣東有能力也準(zhǔn)備做好整合本省內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)整合工作。而對(duì)于廣晟具體的整合思路，廣東省國(guó)土資源廳礦管處和省稀土辦公室的負(fù)責(zé)人均表示，最近稀土話題比較敏感，不方便接受采訪。
廣晟有色2010年共有稀土礦石權(quán)益保有儲(chǔ)量713萬(wàn)噸稀土，年產(chǎn)能不到2萬(wàn)噸，目前旗下共有韶關(guān)兩家控股子公司，河源兩家控股子公司，梅州三家控股子公司，以及將要收購(gòu)并控股的清遠(yuǎn)嘉禾稀有金屬有限公司（清遠(yuǎn)市）的相關(guān)稀土資源開(kāi)采和加工業(yè)務(wù)。
分析人士指出，將廣晟目前的稀土開(kāi)采經(jīng)營(yíng)情況同廣東省礦產(chǎn)資源“十二五”規(guī)劃作對(duì)比，可以看出廣東省近年內(nèi)的稀土資源整合思路，即在韶關(guān)、河源和梅州擴(kuò)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步整合惠州、汕尾、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)及云浮的稀土礦產(chǎn)。
一位有色金屬行業(yè)資深研究員推測(cè)，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將來(lái)很可能和廣晟有色進(jìn)行分工和劃撥，一個(gè)做采選，一個(gè)做深加工。
在“2011中國(guó)稀土市場(chǎng)投資發(fā)展論壇”上，贛州市稀土行業(yè)協(xié)會(huì)賴兆添表示，江西有意將贛州礦業(yè)公司作為整合主體，對(duì)贛州中下游及深加工企業(yè)進(jìn)行整合。分析人士指出，這意味著央企與地方的博弈將會(huì)更加激烈。
在力圖整合稀土產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，地方政府也在借助資本市場(chǎng)的力量。廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司旗下有兩家有色行業(yè)上市公司廣晟有色和中金嶺南，其中廣晟有色主要稀土礦采選和冶煉，而中金嶺南主營(yíng)為鉛鋅礦采選和冶煉。
廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌曾引起廣晟有色股票一度大幅度上漲，市場(chǎng)預(yù)期，廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)最終將與廣晟有色進(jìn)行資產(chǎn)整合，從而將廣東省的稀土資產(chǎn)納入到上市公司。
而在此之前，2011年11月15日，*ST昌九公告，江西省國(guó)資委同意就贛州工業(yè)投資集團(tuán)（贛州工投）有意受讓其所持江西昌九化工集團(tuán)有限公司85.40%股權(quán)事宜進(jìn)行磋商洽談。該事項(xiàng)可能涉及公司控股股東和實(shí)際控制人發(fā)生變化。今年2月初，*ST昌九再次公告，控股股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜正按既定計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，目前進(jìn)展順利。
贛州工投此前持有贛州稀土發(fā)展控股有限公司25%、贛州稀土礦業(yè)有限公司15.08%股權(quán)。這也曾一度引起市場(chǎng)對(duì)*ST昌九股票的熱捧。不過(guò)，贛州工投在獲得*ST昌九的控制權(quán)之前，已經(jīng)將上述股權(quán)劃轉(zhuǎn)給贛州市國(guó)資委持有。
對(duì)此，市場(chǎng)分析人士指出，粵贛兩省主管部門(mén)顯然刻意避免將稀土資源與上市公司直接掛鉤，其用意顯然在于不愿意市場(chǎng)因此將上市公司股價(jià)推高，從而阻礙未來(lái)的資產(chǎn)注入計(jì)劃
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