歐盟緣何就稀土發(fā)難
美歐日聯(lián)手就稀土問題向世貿(mào)組織起訴，反映出當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)格局的嚴(yán)重不合理，更突出了改革現(xiàn)行世界經(jīng)貿(mào)格局的緊迫性
早在2009年，歐盟曾就中國管理稀土等原料出口向世貿(mào)組織提出起訴，要求中國取消對9種稀土材料的出口貿(mào)易限制。今年1月31日，世界貿(mào)易組織裁定中國鋁土礦、螢石等9種原材料“違規(guī)”。受世貿(mào)組織裁決的鼓舞，歐盟這次聯(lián)手美日一起向中國發(fā)難。
這次訴訟，率先透露風(fēng)聲的是歐盟。3月12日，歐盟總部布魯塞爾內(nèi)部傳出消息，歐盟將很快會就中國所謂“限制稀土出口”問題向WTO提起訴訟。3月13日，歐盟、美國和日本向WTO提起訴訟。歐洲媒體認(rèn)為，歐盟、美國和日本聯(lián)合向世貿(mào)組織起訴，冒著與中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闅W盟認(rèn)為這次獲得成功的概率較高。
歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特在有關(guān)聲明中指出，中國對稀土材料和其他產(chǎn)品的出口限制違反國際貿(mào)易規(guī)則，因此有關(guān)的限制應(yīng)當(dāng)取消。歐盟甚至指稱，中國多年來加緊稀土出口限制，其中包括交貨配額和出口關(guān)稅，推動了原材料價(jià)格大幅度上漲。2011年，世界市場稀土價(jià)格比2009年上漲了1000%。此外，中國對國內(nèi)買主和國外買主實(shí)行兩種不同的價(jià)格，外國買主支付的稀土價(jià)格是中國國內(nèi)買主的兩倍。
中國為了保護(hù)環(huán)境而實(shí)行稀土出口管理措施，實(shí)際上并不違反世貿(mào)組織的規(guī)則。中國旨在抑制私采濫挖和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稀土出口管理措施，本應(yīng)受到口口聲聲要保護(hù)環(huán)境的發(fā)達(dá)國家的支持。但歐盟部分對中國持批評態(tài)度的人士認(rèn)為，中國限制稀土出口一方面是為本國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，另一方面也是希望讓外國大型企業(yè)為更容易獲得稀土原材料而將工廠生產(chǎn)線搬到中國去。
實(shí)際上，美國、加拿大、澳大利亞等國也都發(fā)現(xiàn)大型稀土礦藏，但由于勞動力成本高，加上嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大了這些國家的稀土開采和生產(chǎn)成本，迫使發(fā)達(dá)國家的稀土開采和生產(chǎn)企業(yè)不得不減產(chǎn)或干脆停產(chǎn)。結(jié)果是中國稀土生產(chǎn)量占據(jù)世界消費(fèi)量的90%以上，很容易被發(fā)達(dá)國家視為處于壟斷地位，從而遭到這些國家的指責(zé)甚至向世貿(mào)組織起訴。歐盟有關(guān)專家指出，中國算不上是稀土壟斷國，中國在幾種稀土材料生產(chǎn)上處于主導(dǎo)地位，只是因?yàn)闅W美都沒有采取相應(yīng)對策扶持本國稀土生產(chǎn)。
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