WTO初步裁決中國限制稀土出口違規

【中鎢在線新聞網-鎢新聞】

　　據報道，消息人士稱，世界貿易組織(WTO)已裁定中國的稀土出口限制與該組織的規則不符，這是北京方面使用出口配額和關稅作為產業政策工具的做法第二次遭到成功挑戰。WTO尚未正式發布專家組的裁決，而且不愿置評。

　　這起訴訟是由日本、美國和歐洲提起的。中國和日本之間的緊張關系曾在2010年加劇，那一年發生的一些事情突顯出中國在稀土礦物國際貿易上的支配地位；稀土應用于高科技和軍用裝備領域。本案還適用于鎢和鉬。

　　這一裁決的消息昨日傳出后，中國商務部有影響力的政策分析師梅新育表示，中國很可能會提起上訴。“在我看來，中國完全有權限制戰略資源或者稀土這樣造成嚴重污染的、能源密集型產品的出口。”

　　“稀土”是17種金屬的統稱。中國是世界上遙遙領先的最大稀土生產國，盡管3年前的高價促使澳大利亞、美國以及近期格陵蘭啟動稀土礦的開發。

　　2010年之前，中國已連續數年逐漸減少稀土出口配額，以鼓勵這些金屬的加工盡量在國內完成。2010年下半年稀土出口配額驟減之際，適逢一艘中國漁船在有爭議水域與日本巡視船發生沖撞，結果造成一場稀土供應緊缺，大幅推高了價格。中國被指對日本實行禁運。

　　中國在上世紀90年代談判加入WTO時，談判焦點是解除中國針對進口產品的壁壘，以便讓外國產品在中國市場上競爭。自那以來，中國曾提高或降低出口稅，并對多種產品實行出口配額制度，作為一種鼓勵或抑制國內產能擴充的工具。這些措施意味著，某些產品在中國的價格遠低于國際市場。

　　2011年，美國、歐洲和墨西哥在WTO對中國勝訴，那起案件是針對中國對多種工業原材料實行的出口配額，該案為挑戰中國稀土出口政策設定了一個先例。

　　中國堅稱，出口配額對于抑制稀土開采和加工所造成的環境損害是必要的。但是，在限制出口的同時，中國卻鼓勵國內稀土加工產業擴張，這導致WTO拒絕接受中國的主張。

　　與此同時，中國已將內蒙古和江西的兩大稀土礦儲備的控制權整合到少數幾家國有企業手中，以減少不受監管的礦商所造成的環境損害。

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