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作者:稀土供應商-廈門中鎢在線    文章來源:網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載    更新時間:2013-10-31 16:00:43

WTO初裁棒喝中國稀土業(yè)

中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞

   就在業(yè)界普遍認為中國稀土業(yè)即將走出低谷之際,利空再次來襲。

  日前,有媒體報道稱,在美國、歐盟和日本聯(lián)合起訴中國“不當限制稀土出口”問題上,WT O爭端機構(gòu)匯總的“中期報告大體認定日美歐的訴求合理”。報道并指出:“11月下旬將出臺最終報告,估計不會推翻這次判斷,日美歐可能在此問題上勝訴!

  如果日美歐在此問題上勝訴,中方將不得不在出口配額問題上讓步,從而對稀土關(guān)稅、配額全面放開,稀土價格很有可能就此重新回到“白菜價”。業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示,這一結(jié)果與中國目前正在進行的稀土行業(yè)整頓,以及中國的資源戰(zhàn)略是相違背的。因此,中國政府勢必會就此問題進行申訴,博弈的結(jié)果很可能是雙方都做出妥協(xié)。

  WTO初裁支持日美歐

  “中東有石油,中國有稀土”,中國稀土一度滿足了全球90%的市場需求。因此,中國政府對稀土出口進行配額限制,自然會讓日美歐發(fā)達經(jīng)濟體感到不安。去年627日,日本、美國、歐盟三方聯(lián)手向WTO爭端解決機構(gòu)起訴,稱中國在稀土上存在“不當限制稀土出口”問題,違背了當初中國加入WT O時的承諾。根據(jù)入世協(xié)議,中國應取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費,除非有明確規(guī)定的以外。附件列舉了84種指定稅率的產(chǎn)品。其中,稀土稅率約10%。這應是稀土關(guān)稅的最高征收標準,但例外情況除外。

  經(jīng)過一年多時間的調(diào)查審理,WTO的處理結(jié)果即將出爐。上周末,日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱,WT O爭端解決機構(gòu)匯總的中期報告大體認定日美歐的訴求合理。最終報告計劃在年內(nèi)公布。

  此前的2009年,美國和歐盟就向WTO起訴,指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅、價格以及數(shù)量控制。2012130日,W T O作出裁決:中國對多種工業(yè)原材料實施出口稅和配額違背了WT O規(guī)則,并駁回了中國基于環(huán)境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。

  此次稀土貿(mào)易爭端與前幾年的原材料貿(mào)易爭端如出一轍,因此,業(yè)界普遍擔心在稀土問題上,WT O的終裁結(jié)果仍將對中方不利。

  輕稀土或首當其沖

  如果WTO的終裁結(jié)果最終如市場預期,那么對正在加速整合的中國稀土業(yè)來說,無疑將是一個利空。而由于輕稀土在全球都有豐富儲備,很可能首當其沖迎來又一波降價潮,甚至重返當年的“白菜價”。

  中國對稀土出口采取配額政策之后,稀土價格一度大幅飆升。但受需求端不振影響,2012年以來,稀土價格又從高位大幅下跌。直到今年7月份,因為中國進一步加大稀土業(yè)整合力度,稀土價格才觸底反彈,出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象。如果中國在這次訴訟中敗訴,中國可能將放開在稀土政策上的管制,這意味著價格戰(zhàn)很有可能再次主導市場。“重稀土是中國的優(yōu)勢,而輕稀土在全球都有廣泛分布。因此,一旦市場放開,輕稀土價格很可能受到較大沖擊!备粚氋Y訊稀土行業(yè)研究員胡兵告訴記者。

  然而,也有業(yè)內(nèi)人士對此觀點并不認同。江西贛州一家大型稀土企業(yè)的總經(jīng)辦負責人告訴記者,輕稀土主要分布在北方,包鋼稀土幾乎形成壟斷式經(jīng)營,市場秩序相對較好;重稀土則主要分布在南方,多家企業(yè)形成割據(jù)之勢,且存在大量中小企業(yè)!叭绻戏较⊥翗I(yè)整頓沒有實效,各自為政的局面必將使得價格混亂,因此,一旦市場放開,重稀土價格很可能變數(shù)更大!

  博弈仍將繼續(xù)

  WTO初裁結(jié)果對中方不利,年底的終裁也很可能與初裁大同小異。對此,中方自然不會坐視。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者,如果結(jié)果不利,中國政府和相關(guān)行業(yè)組織肯定會申訴。

  根據(jù)WTO的規(guī)則,WTO原則上要求取消出口限制,但規(guī)定了兩項豁免條款:“為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”及“與保護可用竭的自然資源有關(guān)的措施,如此類措施與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施”。

  自2011年以來,國家商務部和工信部就多次強調(diào),此前中國稀土開采是粗放式的,不但對稀土資源造成了極大浪費,而且給環(huán)境資源帶來了巨大破壞。對稀土采取配額制,并進行行業(yè)整頓,目的是為了保護資源和環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,符合WTO規(guī)則。中國政府無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

  林伯強表示,雙方的博弈肯定將繼續(xù),但從長期來看,稀土配額肯定還是會不斷遭受非議。因此,這一事件有望產(chǎn)生倒逼機制,推動國內(nèi)稀土業(yè)的整頓,逐漸形成大型稀土集團,然后讓這些產(chǎn)業(yè)巨頭參與全球競爭。

 

  

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