完善相關(guān)政策法規(guī)

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

    “十八屆三中全會(huì)提出，我國(guó)要全面深化體制改革，對(duì)鎢等戰(zhàn)略性資源的管理，如何將充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái)，確保我國(guó)戰(zhàn)略性資源得到保護(hù)和加快我國(guó)鎢等稀有金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將是行業(yè)需要認(rèn)真思索和應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。”陳學(xué)森在會(huì)上指出。

　　據(jù)陳學(xué)森介紹，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)對(duì)鎢等稀有金屬的關(guān)注度及工作力度，并做好以下方面工作：

　　一是完善行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)稀有金屬管理相關(guān)的法律只有礦產(chǎn)資源管理法，但在生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等方面都無(wú)相關(guān)法律。工信部將抓緊研究制定稀有金屬行業(yè)管理?xiàng)l例，爭(zhēng)取列入2014年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，該條例將與我國(guó)的礦產(chǎn)資源管理法、對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法等加強(qiáng)銜接，針對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)法律建設(shè)。

　　二是改善和加強(qiáng)行業(yè)管理工作。首先，將繼續(xù)嚴(yán)格下達(dá)執(zhí)行鎢生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，預(yù)計(jì)2014年管理基本將于2013年持平。同時(shí)，工信部將與有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì)，研究制定加強(qiáng)鎢生產(chǎn)總量控制的管理辦法。其次，進(jìn)一步嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。針對(duì)新形勢(shì)下行業(yè)管理的特點(diǎn)，工信部探索開(kāi)展了通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入管理、行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范來(lái)對(duì)各個(gè)品種行業(yè)加強(qiáng)管理，著重從技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全等方面對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行梳理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保、安全、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，加強(qiáng)行業(yè)管理，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)勝劣汰。最后，工信部已公告了一批符合鎢準(zhǔn)入條件的15家企業(yè)名單，同時(shí)，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)進(jìn)步需要，正在進(jìn)一步修訂鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件，爭(zhēng)取在2014年發(fā)布。

　　三是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。近年來(lái)，針對(duì)鎢行業(yè)的特點(diǎn)，在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)即稀有稀土金屬材料專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改專(zhuān)項(xiàng)，鎢、鉬等稀有金屬的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展高性能產(chǎn)品都是工信部的支持重點(diǎn)。

　　四是研究調(diào)整資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。工信部正在配合財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)，研究鎢礦資源稅收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整問(wèn)題。考慮到我國(guó)現(xiàn)行的出口關(guān)稅、資源的緊迫、行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的多方因素，建議將資源稅從量計(jì)征改成從價(jià)計(jì)征，并將資源稅返還地方，提高地方合理開(kāi)發(fā)及保護(hù)資源的積極性。

　　五是加強(qiáng)行業(yè)自律和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，我國(guó)生產(chǎn)環(huán)境承載力脆弱，節(jié)能減排壓力巨大，以耗費(fèi)資源、能源換取廉價(jià)出口，忽視提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體水平將難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鎢企業(yè)應(yīng)在協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)行業(yè)自律，顧全大局，有序出口，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。

　　六是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。國(guó)家將鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)，以資本為紐帶，開(kāi)展兼并工作。

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