中國(guó)將為稀土繼續(xù)抗?fàn)?nbsp;美政府被指過(guò)早歡呼
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
在稀土問(wèn)題上，中國(guó)真是“壟斷資源、隨意提價(jià)的惡霸”嗎？顯然不是。
所謂稀土，是門(mén)捷列夫元素周期表中最后17位稀有元素的統(tǒng)稱(chēng)，而當(dāng)今稀土的國(guó)際貿(mào)易，幾乎就是中國(guó)向其他國(guó)家賣(mài)稀土，而主要稀土進(jìn)口國(guó)的稀土應(yīng)用水平大大高于中國(guó)，并且毫不客氣地對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)封鎖。尤其值得一提的是，美國(guó)等國(guó)對(duì)稀土的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在制導(dǎo)、衛(wèi)星、探測(cè)、通信、激光等以軍事為先導(dǎo)的高精技術(shù)領(lǐng)域。此外，由于不掌握定價(jià)權(quán)，且出口的都是最原始的初級(jí)產(chǎn)品，中國(guó)出口稀土曾便宜到每公斤價(jià)格僅18元人民幣，而國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格高達(dá)1000美元/公斤。按照中國(guó)專(zhuān)家的話說(shuō)，中國(guó)把金子賣(mài)出了土豆價(jià)。
中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事周世儉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，稀土是不可再生資源，我們挖光賤賣(mài)了自己的資源，今后再?gòu)膭e人那里買(mǎi)就不會(huì)是這個(gè)價(jià)格了。2009年，中國(guó)開(kāi)始調(diào)整稀土出口政策。
2010年6月，美日歐對(duì)“中國(guó)壟斷稀土”的焦躁達(dá)到高潮時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾赴世界最大的稀土礦、位于內(nèi)蒙古包頭市的白云鄂博采訪。在那里既感受到“中東有石油，中國(guó)有稀土”的優(yōu)勢(shì)，又實(shí)地看到稀土開(kāi)采對(duì)環(huán)境帶來(lái)的巨大傷害。記者在當(dāng)?shù)乜吹揭粋�(gè)面積約11平方公里的尾礦壩，實(shí)際上就是一個(gè)人工湖，許多尾礦水和周?chē)恍┫⊥链髲S的污水排入湖中，不僅威脅周?chē)h(huán)境，天干風(fēng)強(qiáng)時(shí)還有放射性揚(yáng)塵，湖中廢水外滲又造成周?chē)恋佧}堿化。湖水周?chē)鄠�(gè)村莊因此被迫外遷。
《紐約時(shí)報(bào)》26日說(shuō)，中國(guó)政府在申訴時(shí)強(qiáng)調(diào)了上述環(huán)境影響，展示了因稀土生產(chǎn)“傷痕累累的土地”，中方同時(shí)希望外國(guó)稀土企業(yè)能夠到中國(guó)境內(nèi)設(shè)廠，增加中方就業(yè)并向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)。但批評(píng)者認(rèn)為，中國(guó)是借壟斷逼迫外國(guó)企業(yè)就范。瑞士《新蘇黎世報(bào)》27日在報(bào)道WTO的一審裁決時(shí)替中國(guó)說(shuō)了句公道話，文章說(shuō)，做出裁決的工作組是由美國(guó)、日本和歐盟共同建立的，一名小組成員表示，中國(guó)對(duì)稀土出口進(jìn)行限制是合情合理的。
“我們需要的東西中國(guó)必須足量出售，中國(guó)需要的東西我們有權(quán)不賣(mài)，這種邏輯難道就是世界貿(mào)易法則嗎？”談及美日歐到WTO狀告中國(guó)稀土壟斷，一名接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的中國(guó)稀土業(yè)內(nèi)人士反應(yīng)很強(qiáng)烈。不過(guò)中國(guó)專(zhuān)家說(shuō)，按照中國(guó)當(dāng)年的入世承諾，中國(guó)可以對(duì)80多個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，但稀土并不在可以征稅的范圍內(nèi)，中方對(duì)稀土出口征稅確實(shí)違背了入世承諾，這或多或少與十多年前人們尚未意識(shí)到稀土資源的重要性有關(guān)。中國(guó)援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條中“保護(hù)可用盡自然資源例外條款”來(lái)抗辯，并主張中方措施符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，但抗辯并未得到WTO專(zhuān)家組報(bào)告的支持。
“不讓我們出口征稅，我們少出口些稀土不就完了？”這是一些對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)不太熟悉的人聽(tīng)聞WTO裁決后的反應(yīng)。在專(zhuān)家看來(lái)，事情并非如此簡(jiǎn)單。
周世儉說(shuō)，WTO 認(rèn)可中國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取自愿和環(huán)保措施，但我們的問(wèn)題出在稀土產(chǎn)品對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格與對(duì)外出口價(jià)格存在差距，這一點(diǎn)給了美日歐起訴的口實(shí)。但中國(guó)對(duì)本國(guó)稀土資源的保護(hù)顯然是必須的。2012年中國(guó)有關(guān)部門(mén)回應(yīng)美歐提出稀土訴訟時(shí)曾表示，中國(guó)稀土資源占全球總量的36.4%，而短短兩年后，這一說(shuō)法變成了中國(guó)僅占世界儲(chǔ)量的23%。周世儉說(shuō)，中國(guó)稀土問(wèn)題的根源在于產(chǎn)業(yè)自身積弊，中國(guó)過(guò)去兩年集中整頓稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，下調(diào)了出口配額，卻出現(xiàn)配額用不完的奇怪情況，說(shuō)明其他的都通過(guò)走私外流了，且走私價(jià)格非常低。一些企業(yè)從自身利益出發(fā)，也未必愿意支持減少對(duì)外稀土出口。他說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在需要做的是征收資源稅和環(huán)境稅，這樣稀土價(jià)格自然就上漲了，“我們只有從源頭做起，才能做到誰(shuí)也告不倒”。
27日，西方媒體大多相信中國(guó)會(huì)按時(shí)提出上訴，《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，即使中國(guó)上訴了，WTO也未必會(huì)改判。但美國(guó)“科技日?qǐng)?bào)”網(wǎng)說(shuō)，對(duì)美日歐來(lái)說(shuō)，終審勝訴后如中方不低頭，到底該怎么制裁中國(guó)且能不傷害自己是個(gè)大難題。
美國(guó)《外交政策》說(shuō)，WTO裁定公布后，奧巴馬政府迅速歡呼，但白宮不該這么早開(kāi)香檳慶祝，因?yàn)檫@勝利可能讓美國(guó)付出巨大代價(jià)。文章說(shuō)，WTO裁定一國(guó)不能限制在全球范圍內(nèi)有巨大需求的原材料出口，尤其不能借此政策打壓外國(guó)企業(yè)。可如果把“稀土”換成“天然氣”，“中國(guó)企業(yè)”換成“美國(guó)企業(yè)”，華盛頓就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己未來(lái)也將受制于此項(xiàng)裁決。
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